最高人民法院發(fā)布的評價報告和第三方評價報告均顯示,全國“智慧法院”已初步形成。全國法院信息化建設(shè)一頭連著法官、一頭連著群眾,無異于一次法院司法服務(wù)的“供給側(cè)改革”。

4月26日至27日,全國法院第五次網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議期間,記者采訪了河北省、江西省、陜西省3家高級人民法院以及四川省眉山市東坡區(qū)人民法院信息化工作負責(zé)人,而后走進河北省石家莊市橋西區(qū)法院實地調(diào)查了解“智慧法院”建設(shè)相關(guān)情況。

“新零售”方式定制解紛方案

“你好,我叫彬彬,請問需要什么幫助?”河北省高級人民法院訴訟服務(wù)大廳內(nèi),導(dǎo)訴機器人“彬彬”眨著大眼睛跟記者打招呼。

導(dǎo)訴機器人、手機立案平臺、多元解紛結(jié)果預(yù)測……近兩年,各地法院信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化新應(yīng)用層出不窮,是否給當(dāng)事人帶來實實在在的便利?

多家法院信息化工作負責(zé)人認為,像“新零售”“網(wǎng)絡(luò)店”一樣方便的糾紛解決服務(wù)渠道,成為群眾對智慧法院的新需求。這種需求正得到各地法院越來越多地回應(yīng)。

白洋淀的一艘漁船上,派出法庭正在開庭;無人機航拍回執(zhí)行法官取證的場景并面向網(wǎng)友直播……河北法院將便攜式數(shù)字法庭與其他硬件設(shè)備相結(jié)合,建成移動辦公服務(wù)平臺,打通了法院專網(wǎng)的“最后一公里”。

“眉山經(jīng)驗”以廣泛動員社會力量參與糾紛解決,運用司法裁判鼓勵和支持非訴糾紛解決而聞名,如今也搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車。

記者了解到,四川省眉山市東坡區(qū)人民法院打造的線上“矛盾糾紛多元化解一體化平臺”,實現(xiàn)對眉山中心城區(qū)所有糾紛解決主題及所屬調(diào)解員、公證員、仲裁員的全面覆蓋,正在向全市3000余個調(diào)解組織、20000余名調(diào)解人員及所有公證機關(guān)、仲裁機構(gòu)延伸。

一個微信功能平臺覆蓋如此大的群體,如何保證“粉絲”活躍而不是“僵尸粉”?

能夠一鍵轉(zhuǎn)立案,不必重復(fù)錄入案件信息,律師愛用;推送相關(guān)法律法規(guī)、全省同類案例,調(diào)解員愛用;可預(yù)測訴訟和調(diào)解的時間成本,評估勝訴率、自動履行率,可在線選擇調(diào)解、公證、仲裁、訴訟糾紛解決途徑,當(dāng)事人愛用;為綜治管理提供數(shù)據(jù)支撐,政府相關(guān)單位愛用。眉山市東坡區(qū)人民法院院長徐家雄邊演示微信“智慧法院”功能邊說。

記者注意到,微信公眾號進入“智慧法院”選擇需要的服務(wù),當(dāng)事人填寫信息以選項設(shè)置為主,手輸信息較少,大量信息還可通過拍照識別。既降低當(dāng)事人對法律掌握、事實表述的要求,又保證了信息采集后期分析的效率和準確度。

徐家雄介紹說,平臺自2017年11月開通以來,當(dāng)事人自愿上線錄入的民商事案件已達3031件,當(dāng)事人自愿選擇分流2091件,分流率達68.99%,同比提升近29%。

當(dāng)事人在韓國的民事糾紛怎樣開庭?當(dāng)事人在意大利的離婚案件怎樣審理?

吉林省琿春市人民法院地處中、朝、俄三國交界,雖是基層法院,涉外案件并不少見?？鐕讣衫眉蛛娮臃ㄔ旱倪h程視頻庭審系統(tǒng)和手機APP審理。自2015年6月吉林電子法院開通以來,琿春法院兩年多以來,審查網(wǎng)上立案4939件,使用“云會議”系統(tǒng)審理案件59件。

琿春法院設(shè)置的中、朝、俄三語虛擬導(dǎo)訴系統(tǒng),可供當(dāng)事人與真人視頻進行互動,選擇個性化的訴訟服務(wù),讓當(dāng)事人充分享受法院“網(wǎng)絡(luò)店”的便利。

2017年12月1日至2018年3月13日,琿春法院訴訟風(fēng)險評估系統(tǒng)訪問數(shù)量497人次,生成風(fēng)險評估報告169份,50余人次選擇調(diào)解或非訴訟方式解決糾紛;智能訴狀生成系統(tǒng)訪問數(shù)量727人次,生成訴狀153份,有效緩解了當(dāng)事人書寫訴狀格式不規(guī)范、條理不清晰、反復(fù)修改的困擾。

“智審”改變法官辦案習(xí)慣

信息化建設(shè)不僅是系統(tǒng)、設(shè)備的變化,更復(fù)雜和困難的,是對工作流程、環(huán)節(jié)的優(yōu)化和改造。

橋西區(qū)法院法官劉國瓏演示了河北高院研發(fā)的“智審系統(tǒng)”,將紙質(zhì)卷宗一鍵掃描,自動生成電子卷宗,智能分類,自動關(guān)聯(lián)與當(dāng)事人相關(guān)的案件。

記者看到,只要法官點擊案件,就能呈現(xiàn)當(dāng)事人已經(jīng)打過多少官司、正在打的官司是什么,最大程度避免重復(fù)訴訟、惡意訴訟或虛假訴訟的產(chǎn)生。裁判文書80%內(nèi)容能夠一鍵生成或輔助制作。

據(jù)介紹,“智審系統(tǒng)”讓法官將有限的時間精力集中在“審”與“判”上,有效緩解了案多人少矛盾。這套系統(tǒng)迄今已經(jīng)幫助河北三級法院法官辦理案件超過67萬件,生成各類文書430余萬件,案頭事務(wù)性工作量減少30%。

“法官桌面上還有沒有紙質(zhì)案卷?年紀大的法官會不會用?如何向全院推廣辦案系統(tǒng)的?”參會代表看完法官的演示介紹后提出具體問題。

“咱們直接去法官辦公室看看,與法官面對面交流。”河北高院信息化建設(shè)管理辦公室主任李建立說。

這并不是原本準備好的參觀路線。參會代表隨機來到橋西區(qū)法院副院長張向榮的辦公桌前。年近六旬的張向榮是員額法官,也是院里年紀最大的法官之一。他的桌面上沒有一本紙質(zhì)案卷。

張向榮說:“系統(tǒng)通用性好,輔助功能多,切實減少了法官的工作量,加之書記員不再給法官送紙質(zhì)案卷,逐步改變了法官的工作習(xí)慣。”

與河北法院類似,北京法院新一代審判智能輔助系統(tǒng)“睿法官”,基于電子卷宗等司法審判數(shù)據(jù)資源、行為分析的智能學(xué)習(xí)和法律邏輯的知識圖譜技術(shù),為法官審理復(fù)雜案件時,精準推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)、相似案例等信息,梳理法律關(guān)系,聚焦爭議焦點,提出裁判建議,生成裁判文書等智能服務(wù)。

北京市高級人民法院副院長吉羅洪介紹說,僅西城區(qū)人民法院刑事審判團隊就使用這一系統(tǒng)審理案件1000多件,有效地支持了法官快速智能辦案,確保了司法裁判尺度統(tǒng)一。

強力推進在精準上下功夫

推行信息化系統(tǒng)方面,“江西速度”備受關(guān)注。江西省高級人民法院副院長柯軍介紹說,2017年1月1日起,江西法院全面實行網(wǎng)上辦案,全部案件自動分案、全部案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全部文書網(wǎng)上審批、全部卷宗網(wǎng)上制作、全部案件網(wǎng)上移送。

“不網(wǎng)上審批辦公室一律不蓋章、不制作電子卷宗審管辦一律不結(jié)案、不網(wǎng)上結(jié)案檔案部門一律不歸檔、上訴案件不網(wǎng)上移送立案庭一律不收案,要求全省法院嚴格貫徹落實。”柯軍說,江西高院強調(diào),絕不允許任何法院任何部門任何個人、以任何理由不實行網(wǎng)上辦案。

江西法院通過“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”,剝離法官的訴訟材料類事務(wù)性工作,大幅減輕法官工作負擔(dān),讓法官從信息化的發(fā)展中體會便利,讓法官喜歡用。“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”從規(guī)劃到全省118家法院全部上線應(yīng)用取得成效,僅僅用了10個月。

“江西各級法院涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新應(yīng)用,‘智慧法院’建設(shè)呈現(xiàn)百花齊放的可喜態(tài)勢。”柯軍說。

為法官提供類案判決結(jié)果差異值等支撐,為當(dāng)事人提供矛盾多元化解的分析結(jié)果……法院信息化應(yīng)用的“產(chǎn)品”,建立在系統(tǒng)采集數(shù)量和數(shù)據(jù)準確度的基礎(chǔ)之上,數(shù)據(jù)準不準、好不好、標準是否統(tǒng)一,成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

陜西法院上報案件覆蓋率始終保持在99.9%以上,數(shù)據(jù)情況總體穩(wěn)定,長期未結(jié)等案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)與本地數(shù)據(jù)統(tǒng)計基本一致。

99.9%從何而來?據(jù)介紹,2017年上半年,陜西高院分4批對全省121個法院進行控件安裝、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)切換和數(shù)據(jù)校核等工作。

“法官能否適應(yīng)、系統(tǒng)是否好用?”陜西高院副巡視員兼司法行政裝備管理處處長尹富民坦言,起初他為新系統(tǒng)捏了一把汗。

尹富民告訴記者,陜西高院制定了《數(shù)據(jù)管理和服務(wù)工作規(guī)范》,落實每日數(shù)據(jù)同步檢測機制。安排專人,每天檢測從案件管理系統(tǒng)到數(shù)據(jù)中心的案件數(shù)據(jù),分析案件收結(jié)存差異,及時排查解決數(shù)據(jù)傳輸通道中斷等問題,確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性、一致性和準確性。數(shù)據(jù)專員的機制,一直保留到現(xiàn)在,成為常態(tài)化工作機制。