河南建業(yè)挑戰(zhàn)登封市政府限價(jià)令

■中國(guó)聯(lián)合商報(bào) 記者 周磊 河南報(bào)道

針對(duì)近期房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，為嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，住建部等七部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，于今年7月初至12月底，在北京、上海、鄭州等30個(gè)城市先行開(kāi)展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。其中包括，打擊捆綁收費(fèi)、陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)行為。國(guó)家、省、市各級(jí)政府部門(mén)還出臺(tái)政策，嚴(yán)格實(shí)行房產(chǎn)限價(jià)政策。

然而，河南建業(yè)集團(tuán)(房管局登記為登封置騰置業(yè)有限公司)建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目頂風(fēng)違法違規(guī)，拒不執(zhí)行登封市政府的限價(jià)規(guī)定，采取陰陽(yáng)合同、捆綁車位銷售等手段對(duì)抗限價(jià)政策，變相高價(jià)銷售房產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣恍┎块T(mén)相關(guān)人員與開(kāi)發(fā)商沆瀣一氣，愚弄百姓，故意推高商品房?jī)r(jià)格，造成政府限價(jià)令如同廢紙，房?jī)r(jià)有失控跡象。接到投訴后，《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者于6月19日和7月3日先后兩次趕赴河南登封市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

捆綁車位簽陰陽(yáng)合同擅自推高飆升的房?jī)r(jià)

據(jù)記者了解，河南建業(yè)·嵩岳府(房管局登記為建業(yè)·嵩岳府)位于鄭州市登封市潁河路和陽(yáng)城路交叉口東北方位，建設(shè)用地面積約223畝，項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積約31萬(wàn)㎡。建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目整體采用新中式建筑風(fēng)格，一期二期三期為住宅，產(chǎn)品線包括小高層、多層、疊拼及L院。有164㎡、138㎡、123㎡等戶型可供選擇。該項(xiàng)目交付標(biāo)準(zhǔn)為毛坯交付，規(guī)劃戶數(shù)1300多戶，二期規(guī)劃有幼兒園，周邊配套設(shè)施完善，緊鄰中岳文化產(chǎn)業(yè)園，旅游、文化資源得天獨(dú)厚，具備突出的商業(yè)及居住價(jià)值。其標(biāo)榜致力于打造一個(gè)自然、舒適的生態(tài)文化型居住社區(qū)。據(jù)悉，嵩岳府是鄭州建業(yè)·中岳文化苑項(xiàng)目的一部分。

建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目以“文旅小鎮(zhèn)+高端居住”為定位，復(fù)合居住、度假、購(gòu)物、養(yǎng)生、旅游等多種功能，整個(gè)地塊總占地面積約4.2平方公里，北起太室路，南至鄭少洛高速，西起陽(yáng)城路，東至福佑路。項(xiàng)目以中岳廟為中軸線，中岳廟兩側(cè)規(guī)劃建成文化創(chuàng)意村落;南側(cè)將修建1500畝的九州文化園等。并依據(jù)山地之勢(shì)，營(yíng)造所謂具有東方美學(xué)意境的園林景觀。

該項(xiàng)目借口地理位置優(yōu)越等因素，任由房?jī)r(jià)一路飛升，沒(méi)有執(zhí)行登封市政府的限價(jià)規(guī)定。6月19日，記者來(lái)到“建業(yè)·嵩岳府”售樓部，咨詢購(gòu)買房屋事宜。售樓部工作人員告訴記者：“登封市的商品房限價(jià)每平米4800元，但因?yàn)榻I(yè)·嵩岳府房子的品質(zhì)高，環(huán)境好，6月9日開(kāi)盤(pán)后，6層洋房每平米賣8100元，高層每平米賣到7700-7800元，一樓的賣10000多元。你們不用害怕價(jià)格超限，我們與商戶簽訂的合同價(jià)還是每平米5000元。之所以名義上賣5000元一平米，是因?yàn)槠溆喾靠畋仨毚钆滠囄?，用車位?lái)抵，如果總房款超過(guò)一定額度，單純用車位不好操作，再另外送一個(gè)高品質(zhì)升級(jí)禮包、指紋解鎖、新風(fēng)系統(tǒng)、空氣凈化器等車位配套產(chǎn)品。這些，合同上不會(huì)顯示，目的就是為了規(guī)避房管局來(lái)查。如果我們跟其他開(kāi)發(fā)商一樣草簽的話就不用這么麻煩了，但是在房管局備不了案的，超過(guò)5000都網(wǎng)簽不了。”

可見(jiàn)，“建業(yè)·嵩岳府”售樓部不打自招地承認(rèn)，登封市限價(jià)每平米4800的規(guī)定，在建業(yè)·嵩岳府樓盤(pán)這里沒(méi)有約束力，并振振有詞地“不用害怕超限”，其原因就在于陰陽(yáng)合同。一個(gè)陰陽(yáng)合同，每平米就漲價(jià)3000多元，還貌似合法。國(guó)家的限價(jià)令成一紙空文，最終吃虧的是消費(fèi)者。

為進(jìn)一步了解情況，記者以購(gòu)房者身份看中了1套房，價(jià)格談好后，售樓部工作人員拿出了一份建業(yè)·嵩岳府簽約確認(rèn)單，一套建筑面積136.75平方米總房款是1043750元，其中房源合同價(jià)為683750元，車位款為325000元，品質(zhì)升級(jí)包款為35000元。工作人員說(shuō)：“一個(gè)房子，一個(gè)車位，一個(gè)高品質(zhì)升級(jí)包，加起來(lái)還是你的總房款，總共是7632元1平米。交錢(qián)可以分期，車位分期首期最低是3萬(wàn)，車位開(kāi)正規(guī)發(fā)票，還是開(kāi)房地產(chǎn)公司的發(fā)票。到房管局草簽備案價(jià)是683750元”。

在現(xiàn)場(chǎng)一位購(gòu)房者說(shuō)，在這里買房車位高得離譜。登封的地下車位一般為最高10萬(wàn)元左右，可“建業(yè)·嵩岳府”的車位高達(dá)30多萬(wàn)元，最貴一個(gè)車位到56萬(wàn)。這是典型的欺騙消費(fèi)者的惡劣行為。據(jù)初步了解，“建業(yè)·嵩岳府”現(xiàn)在正在建設(shè)的是一期工程，共1300多套房。第一次開(kāi)盤(pán)預(yù)售600多套，目前銷售一空。

“建業(yè)·嵩岳府”銷售與限價(jià)政策背道而馳

“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”。這是中央對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的定位。為加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)商品房限價(jià)政策。2017年6月27日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)建房〔2017〕80號(hào)文件加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署。

河南建業(yè)挑戰(zhàn)登封市政府限價(jià)令

《通知》要求加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目預(yù)售管理，鄭州市要加大熱點(diǎn)片區(qū)的土地供應(yīng)，加大對(duì)房企購(gòu)地資金來(lái)源的審查力度，企業(yè)取得土地后要加快商品房的建設(shè)和上市節(jié)奏。要嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、“明碼標(biāo)價(jià)”制度。房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)督促開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，并在批準(zhǔn)預(yù)售前向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)申報(bào)商品住房?jī)r(jià)格備案，鄭州市新備案預(yù)售商品住房銷售均價(jià)原則上不高于2016年10月份周邊新建商品住房?jī)r(jià)格水平;商品住房庫(kù)存周期在12個(gè)月以下，且新建商品住房銷售同比增幅超過(guò)30%或價(jià)格同比增幅超過(guò)20%的市、縣(市)，新備案預(yù)售商品住房銷售均價(jià)原則上不高于2017年4月份周邊新建商品住房?jī)r(jià)格水平。

《通知》指出，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)備案并取得預(yù)售許可后，企業(yè)必須一次性公開(kāi)每套準(zhǔn)售房源價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和“一價(jià)清”制度，不得利用虛假的或使人誤解的標(biāo)價(jià)形式誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易，不得以任何形式收取價(jià)外費(fèi)用，不得捆綁銷售車位以及設(shè)置其他附加條件。商品住房實(shí)際銷售價(jià)格不得高于申報(bào)價(jià)格，申報(bào)價(jià)格3個(gè)月內(nèi)不得調(diào)高，3個(gè)月后根據(jù)市場(chǎng)變化確需上調(diào)的，必須提供充足的調(diào)價(jià)依據(jù)和理由，并重新向價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)價(jià)格備案。

為了落實(shí)省廳《通知》精神，登封市人民政府下發(fā)文件，對(duì)登封市加強(qiáng)住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作做了詳細(xì)的安排，并規(guī)定登封市商品房最高價(jià)格不得超過(guò)4800元。

根據(jù)以上《通知》精神和登封市人民政府下發(fā)的文件來(lái)考量，“建業(yè)·嵩岳府”銷售是與限價(jià)政策背道而馳的。他們不但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，而且違背了“不得以任何形式收取價(jià)外費(fèi)用，不得捆綁銷售車位以及設(shè)置其他附加條件”等規(guī)定。

登封市政府表態(tài)：不管開(kāi)發(fā)商再大，都會(huì)按照政策辦事

6月19日下午，記者來(lái)到登封市房管局，就“建業(yè)·嵩岳府”違反限價(jià)問(wèn)題進(jìn)行采訪，該局房地產(chǎn)管理科王科長(zhǎng)接受了記者。王科長(zhǎng)介紹說(shuō)，登封市的商品房限價(jià)4800元是一個(gè)平均數(shù)，投資建設(shè)品質(zhì)高的就應(yīng)該房?jī)r(jià)高一些。限價(jià)之前，登封品質(zhì)好的將近賣到萬(wàn)把(10000元)一平方米。如果遭限，開(kāi)發(fā)商可以起訴政府為什么要限價(jià)4800元。關(guān)于高價(jià)銷售停車位問(wèn)題，這個(gè)定價(jià)不是房管局定的，車位、房?jī)r(jià)過(guò)高你應(yīng)該找價(jià)格主管部門(mén)反映?，F(xiàn)在房?jī)r(jià)這么高，我也買不起，我一月工資才3000多元。登封市政府目前沒(méi)有下發(fā)文件，主要是執(zhí)行鄭州市政府的政策，這位王科長(zhǎng)的一番話中，所謂“品質(zhì)高的就應(yīng)該房?jī)r(jià)高一些”“登封市政府目前沒(méi)有下發(fā)文件”等，完全罔顧事實(shí)，無(wú)視相關(guān)文件精神。

7月3日， 記者來(lái)到登封市發(fā)改委，發(fā)改委的閆文定主任說(shuō)：“建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目的備案價(jià)格以及限制、控制、處罰都有專門(mén)的負(fù)責(zé)人，這應(yīng)該是房管局管理得更多一些，聽(tīng)說(shuō)房管部門(mén)也正在協(xié)調(diào)這個(gè)事情，正在給政府匯報(bào)。前期鄭州房管部門(mén)好像以2016年這個(gè)平均房?jī)r(jià)來(lái)作為基數(shù)、作參考基數(shù)。但2016年時(shí)候我們主要是拆遷為主，畢竟大型房產(chǎn)很少，當(dāng)時(shí)我們拆遷網(wǎng)簽價(jià)比較低。登封的小地產(chǎn)開(kāi)發(fā)就已經(jīng)達(dá)到每平米5000多元了;新密大概是5800元，比登封高800元。所以說(shuō)這一塊我們也一直在跟鄭州房管部門(mén)協(xié)調(diào)，看能否定價(jià)7000元。所以說(shuō)建業(yè)沒(méi)辦法就把這個(gè)價(jià)格差價(jià)了綁到了車位上。物價(jià)這一塊工作是去年剛剛合并到發(fā)改委，具體匯報(bào)什么情況我聯(lián)系一個(gè)同事，他在11樓你上去見(jiàn)他。”

河南建業(yè)挑戰(zhàn)登封市政府限價(jià)令

隨后，記者找到了登封市發(fā)改委分管物價(jià)的原物價(jià)局局長(zhǎng)程武深。程武深局長(zhǎng)說(shuō)：“建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目的備案價(jià)格不歸我管理，是在成本科。但是我知道限定備案價(jià)格是4800元每平米。但是作為價(jià)格監(jiān)管部門(mén)，我們也接到過(guò)群眾對(duì)建業(yè)·嵩岳府的舉報(bào)。建業(yè)現(xiàn)在成本比較高，前幾年登封的價(jià)格比較低，備案價(jià)格和現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格有一定的差距，接到舉報(bào)后去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘過(guò)，6月22日就以書(shū)面報(bào)告的形式向市委、市政府進(jìn)行了匯報(bào)。直到今天，市里沒(méi)有回復(fù)具體的處理意見(jiàn)。”

7月3日，記者又來(lái)到登封市政府，準(zhǔn)備采訪分管城建的史戰(zhàn)勝市長(zhǎng)，接待記者的是登封市政府辦公室副主任楊占偉，楊副主任介紹說(shuō)，關(guān)于建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目的備案價(jià)與銷售價(jià)相差甚遠(yuǎn)的問(wèn)題，具體由房管局、物價(jià)局、發(fā)改委等幾個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管。不管開(kāi)發(fā)商再大，都會(huì)按照上級(jí)有明確規(guī)定的政策、法律依法辦事。對(duì)于建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目房?jī)r(jià)以及車位價(jià)格銷售過(guò)高問(wèn)題，我們也正在多次研究磋商，很快會(huì)有一個(gè)書(shū)面的報(bào)告。記者提出要見(jiàn)見(jiàn)分管城建工作的史市長(zhǎng)，楊占偉回復(fù)說(shuō)史市長(zhǎng)不在辦公室，下鄉(xiāng)去了，具體啥時(shí)間回來(lái)不知道。

記者：據(jù)群眾反映建業(yè)開(kāi)發(fā)商很大，政府不方便監(jiān)管，是這樣嗎?

楊占偉：開(kāi)發(fā)商再大，我們照樣要監(jiān)管。

記者：對(duì)建業(yè)這樣大的集團(tuán)進(jìn)行監(jiān)管，是否有對(duì)他實(shí)施監(jiān)管會(huì)引火燒身的這樣的顧慮。

楊占偉：不會(huì)!

記者：政府對(duì)大家普遍反映的建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目問(wèn)題如何實(shí)施監(jiān)管?下一步要采取什么措施?

楊占偉：不是說(shuō)不監(jiān)管，沒(méi)有說(shuō)不監(jiān)管啊。我只能說(shuō)我們政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，都是嚴(yán)格按照上級(jí)的政策進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于建業(yè)這個(gè)項(xiàng)目的銷售情況也進(jìn)行過(guò)多次研究。

記者：研究的結(jié)果是什么?

楊占偉：我們各個(gè)部門(mén)都是按照研究的結(jié)果實(shí)施管理。具體情況還要向其他部門(mén)了解一下。

記者：房管局、物價(jià)局、發(fā)改局這些地方我都去過(guò)了，現(xiàn)實(shí)情況是建業(yè)·嵩岳府這個(gè)項(xiàng)目還存在違法銷售問(wèn)題，項(xiàng)目銷售價(jià)格和備案價(jià)格懸殊太大，甚至超出1倍。

楊占偉：如果項(xiàng)目銷售的確違反有關(guān)規(guī)定了，那就要有處罰的措施，無(wú)論是房管部門(mén)還是發(fā)改局部門(mén)，他們都會(huì)按照相關(guān)政策進(jìn)行監(jiān)管。

記者：您能幫忙協(xié)調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)史市長(zhǎng)接受采訪嗎?

楊占偉：史市長(zhǎng)今天不在。

記者：今天不方便安排，那明天方便安排嗎?

楊占偉：他現(xiàn)在下鄉(xiāng)去了，具體啥時(shí)間回來(lái)不知道。

記者：那我等他下鄉(xiāng)回來(lái)，麻煩您安排個(gè)時(shí)間可以嗎?

楊占偉：我不清楚史市長(zhǎng)啥時(shí)間方便。

記者：政府既然有限價(jià)政策，自然不能形同虛設(shè)，對(duì)建業(yè)這個(gè)企業(yè)自然也不能例外吧。

楊占偉：不會(huì)不會(huì)，政府肯定要監(jiān)管。

記者：建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目定價(jià)4800元，賣到8000元——10000元多，通過(guò)搭售車位，捆綁車位等方式變相地抬高價(jià)格進(jìn)行銷售。對(duì)于這種房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，登封市地方相關(guān)部門(mén)會(huì)采取什么措施加強(qiáng)治理?

楊占偉：肯定會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管!同時(shí)我們也會(huì)通過(guò)多種途徑來(lái)加強(qiáng)這方面的工作，前期我們也已經(jīng)非常重視，并多次研究相關(guān)措施，來(lái)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

全國(guó)很多地方都存在這種市場(chǎng)銷售模式，登封還算比較好的，價(jià)格跟幾個(gè)縣市比，還算是最低的。

記者：您指的是目前市場(chǎng)賣的價(jià)格最低?還是你們備案價(jià)格最低?

楊占偉：兩方面都有。

記者：建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目既然明碼標(biāo)價(jià)了，而事實(shí)上卻沒(méi)有按明碼標(biāo)價(jià)去銷售，這才是最主要的核心問(wèn)題!

楊占偉：這個(gè)需要核實(shí)一下!

從記者的采訪中可以看到，登封市政府職能部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)主管人員要么表示對(duì)房地產(chǎn)限價(jià)政策有太多無(wú)奈，要么推脫其他部門(mén)的責(zé)任，更有甚者，是為“建業(yè)·嵩岳府”項(xiàng)目的違令銷售尋找借口。

記者發(fā)稿前向政府辦楊主任補(bǔ)充了一個(gè)采訪問(wèn)題，目前建業(yè)集團(tuán)登封正在施工的工地是否全部取得合法土地手續(xù)，其它相關(guān)手續(xù)是否齊全，目前哪幾棟樓取得了預(yù)售許可證，截至記者發(fā)稿時(shí)仍然未得到回復(fù)。

無(wú)論有何客觀原因，“建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目”顯然沒(méi)有獲得政府的提價(jià)許可，在此情況下，其擅自單方面提高售價(jià)并提前銷售，這是對(duì)黨和政府政令的踐踏，是對(duì)法律法規(guī)尊嚴(yán)的蔑視。作為開(kāi)發(fā)商，河南建業(yè)集團(tuán)無(wú)視政府限價(jià)相關(guān)政策，在建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目上大做文章，如此推高房?jī)r(jià)，引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，而地方政府監(jiān)管缺位，不能不讓人汗顏!《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者將持續(xù)關(guān)注。

■編后話

黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委的決策部署，河南省委、省政府穩(wěn)控房?jī)r(jià)工作要求，彰顯了黨和政府對(duì)民生的關(guān)切，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序平衡的宏觀把控。作為房地產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，建業(yè)集團(tuán)本應(yīng)做執(zhí)行國(guó)家政令的表率，但他們一味追究經(jīng)濟(jì)利益，公然違背國(guó)家政令和河南省政府、鄭州市政府、登封市政府的商品房限價(jià)政策，侵犯了消費(fèi)者利益，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不和諧的重要因素。登封市有關(guān)部門(mén)工作人員竟然為其推波助瀾。相關(guān)管理、執(zhí)紀(jì)部門(mén)要嚴(yán)格按照河南省住建廳和省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)布的《通知》精神，就“建業(yè)·嵩岳府項(xiàng)目”出現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化約談問(wèn)責(zé)，對(duì)工作不力的有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人認(rèn)真問(wèn)責(zé)，對(duì)用陰陽(yáng)合同弄虛作假的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)可能出現(xiàn)的權(quán)錢(qián)交易行為的查處絕不手軟。