2016年8月,韓彩霞老人的兒子任小鵬(化名)在外省打工時(shí)不幸身亡,面對這場意外之禍一家人不知所措,本就貧困的家庭更是雪上加霜。

得知這一情況,夾咀村法律顧問遠(yuǎn)赴千里外開展維權(quán),并借助當(dāng)?shù)匦旁L、安監(jiān)、交通等部門力量,和項(xiàng)目開發(fā)方協(xié)商爭取賠償。經(jīng)多次艱苦談判,最終雙方達(dá)成67萬元的賠償協(xié)議。

“一邊是兒子突然死亡的悲痛,一邊是家人生活陷入困境,那段時(shí)間全家人已經(jīng)到了崩潰的邊緣,是熱心的法律顧問救了我們?nèi)摇?rdquo;韓彩霞說。

據(jù)了解,截至今年8月底,陜西省共有8690名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任了17102個(gè)村、2723個(gè)社區(qū)的法律顧問,比司法部要求提前4個(gè)月實(shí)現(xiàn)了全省村(居)法律顧問全覆蓋。

村里有了免費(fèi)法律顧問

“以前村民不懂法,出了事只知道纏著政府鬧?，F(xiàn)在村上有了免費(fèi)法律顧問,村民咨詢法律問題、依法維權(quán)都有了幫手。”9月17日,安康市漢陰縣澗池鎮(zhèn)民主村黨支部書記張宗成高興地說。

兩年前,經(jīng)漢陰縣澗池鎮(zhèn)招商引資,民主村村委會與上海某公司簽訂了土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同,將600多畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以出租方式流轉(zhuǎn)給上海某公司經(jīng)營。從去年開始,該公司以經(jīng)濟(jì)困難為由開始拒付租金,村委會多次請求該公司付款未果。

今年7月,陜西永嘉信律師事務(wù)所顧問律師在民主村走訪時(shí)了解到這一情況,及時(shí)介入幫助村民開展維權(quán)工作。顧問律師現(xiàn)場進(jìn)行法律分析,提出專業(yè)法律意見建議,指導(dǎo)村委會制定訴訟方案,并免費(fèi)為村民提供全程法律服務(wù),受到當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u。

“只要村民有需要,都可以通過電話、微信群等形式與顧問律師聯(lián)系,我們線上線下隨時(shí)為群眾免費(fèi)解答所有法律問題。”陜西合恒律師事務(wù)所主任李志山說。

據(jù)了解,省司法廳在全省農(nóng)村、社區(qū)積極探索推行“一個(gè)顧問+一個(gè)微信群+一個(gè)自助系統(tǒng)”服務(wù)模式,共建立8652個(gè)微信群、560個(gè)法律服務(wù)自助系統(tǒng),采取線下律師定期值守、線上律師隨時(shí)提供服務(wù)的形式,為村(居)老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

“貧困地區(qū)大多是法治建設(shè)比較薄弱的地區(qū)。陜西省司法行政系統(tǒng)在助力脫貧攻堅(jiān)工作中,整合公共法律服務(wù)資源,加快推進(jìn)‘一村(社區(qū))一法律顧問’進(jìn)程,有效彌補(bǔ)貧困地區(qū)法律服務(wù)資源緊缺問題。”陜西省司法廳律公處處長郝茂成坦言。

記者了解到,針對安康、漢中等地部分貧困縣(區(qū))法律服務(wù)資源嚴(yán)重不足的實(shí)際,今年上半年,陜西省司法廳組織49家省直律師事務(wù)所的176名優(yōu)秀律師,結(jié)對幫扶安康、漢中兩市的252個(gè)貧困村,簽訂了“一村(社區(qū))一法律顧問”援助協(xié)議,為群眾提供法律援助、矛盾化解、法律體檢、法治宣傳等公共法律服務(wù),收到良好法律效果和社會效果。

“互聯(lián)網(wǎng)+”讓服務(wù)更貼心

老百姓足不出戶,在自助法律服務(wù)系統(tǒng)中觸摸服務(wù)菜單,就可從網(wǎng)上申請法律援助,尋求律師咨詢服務(wù),并可自動(dòng)查詢法律法規(guī)和典型案例。從2016年開始,由陜西省司法廳引導(dǎo),已在西安蓮湖、西咸新區(qū)、渭南臨渭等市區(qū)安裝了500多套自助法律服務(wù)系統(tǒng),極大方便了群眾公共法律服務(wù)需求。

通過掃描身份證,輸入電話號碼獲取驗(yàn)證碼確認(rèn),就可以按照頁面提示的法律服務(wù)菜單項(xiàng)目,與在線律師選擇面對面語音交流、視頻交流,進(jìn)行法律咨詢……9月18日,記者在西咸新區(qū)灃西新城政務(wù)服務(wù)大廳,親身感受了“互聯(lián)網(wǎng)+律師服務(wù)”帶來的便捷。

據(jù)介紹,針對轄區(qū)律師事務(wù)所資源不足的實(shí)際,西咸新區(qū)綜合治理局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的理念,在灃西新城西部云谷、總部經(jīng)濟(jì)園和同德佳苑社區(qū)等企業(yè)集中地和群眾居住地,建成全省首批“互聯(lián)網(wǎng)·無人律師事務(wù)所”。無人律師事務(wù)所可在30秒內(nèi)從全國簽約的3萬余名合作律師中匹配最合適的一名,為用戶提供一對一的遠(yuǎn)程視頻對話、文字和語音咨詢服務(wù),讓轄區(qū)企業(yè)、創(chuàng)客和群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。目前,西咸新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)·無人律師事務(wù)所”已經(jīng)建成投入使用3處,即將建成投入使用7處。全部建成投入使用后,將實(shí)現(xiàn)整個(gè)轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)·無人律師事務(wù)所”服務(wù)全覆蓋。

“創(chuàng)新是破解難題的唯一出路,首先要實(shí)現(xiàn)的是理念的轉(zhuǎn)變。”西咸新區(qū)綜合治理局局長張利軍介紹說,為落實(shí)省司法廳關(guān)于8月底前實(shí)現(xiàn)全省村(社區(qū))法律顧問全覆蓋要求,他們明確采取政府購買服務(wù)形式,以律師和基層法律服務(wù)工作者為主體力量,開展定向法律服務(wù)的工作模式。同時(shí),鼓勵(lì)有條件的新城創(chuàng)新和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)新模式,多形式、多渠道全面實(shí)現(xiàn)新區(qū)“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋。

法律顧問助力基層治理

記者注意到,陜西省“一村(社區(qū))一法律顧問”工作開展以來,各地法律顧問在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下,重點(diǎn)圍繞影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題,特別是在征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、老人贍養(yǎng)等易產(chǎn)生矛盾糾紛的領(lǐng)域,有針對性開展法治宣傳教育,引導(dǎo)群眾以合法方式和途徑表達(dá)自身利益訴求。法律顧問還通過擔(dān)任兼職人民調(diào)解員等形式,參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作,為調(diào)解組織調(diào)處重大疑難矛盾糾紛提供法律意見,協(xié)助村(社區(qū))組織處理信訪案件,化解了一大批困擾基層的不穩(wěn)定案(事)件。

與此同時(shí),各地法律顧問還積極協(xié)助村(社區(qū))起草、審核、修訂村(社區(qū))章程、村規(guī)民約以及其他管理規(guī)定,及時(shí)為村(社區(qū))重大經(jīng)濟(jì)、民生和社會管理方面的決策提供法律意見、建議和幫助。主動(dòng)配合農(nóng)村土地確權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革等中央惠農(nóng)政策的落實(shí),積極開展農(nóng)村土地問題專項(xiàng)服務(wù),化解了大量基層農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛,有效提升了基層民主治理法治化水平。

截至目前,陜西省村(社區(qū))法律顧問共為群眾提供法律咨詢16.9萬人次,提供法律意見2.4萬件次,協(xié)助辦理法律援助案件1.5萬余件,開展法律體檢2.5萬次,調(diào)處化解矛盾糾紛4.3萬件,開展法治宣傳3.2萬場次,受益群眾達(dá)693萬余人。

“近年來,省司法廳緊緊圍繞省委、省政府工作大局,在全省推行‘一村(社區(qū))一法律顧問’工作,組織律師到基層鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)擔(dān)任法律顧問,開展法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解和法律援助,得到黨委、政府和社會公眾廣泛認(rèn)可和好評。”陜西省司法廳廳長王永明說。(記者 臺建林 孫立 昊洋 通訊員 王瑾)