7個省區(qū)89個縣級地區(qū)，這是北京市承擔(dān)的扶貧協(xié)作任務(wù)。在精準(zhǔn)扶貧這場必須打贏的攻堅戰(zhàn)中，北京市既重“輸血”，更重“造血”。“十三五”以來，北京市已累計助力受援地區(qū)64萬人脫貧。僅今年，就有包括北京市豐臺區(qū)幫扶的內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣等6個縣級地區(qū)宣布脫貧摘帽。

“沐歲月洗禮，歷時代變遷，感豐林?jǐn)y手，書大愛無言。”9月30日，林西縣向北京市豐臺區(qū)委區(qū)政府發(fā)來感謝信，感謝豐臺區(qū)的無私幫助和深情厚誼。作為林西縣的對口幫扶單位，豐臺區(qū)在助力遠方親戚脫貧攻堅的過程中采取了哪些做法?如何強化受援地區(qū)“自身造血”功能增強自我發(fā)展能力?相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，豐臺區(qū)著力強化政府社會統(tǒng)籌功能，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多元投資”機制，從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)入手，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)，實施全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶，初步形成“1+4+N”的工作格局。

一枚雞蛋孵化出一個大產(chǎn)業(yè)

今年3月27日，林西縣鍋撐子山下德青源農(nóng)業(yè)科技有限公司養(yǎng)殖區(qū)240萬只扶貧“金雞”陸續(xù)產(chǎn)下“金蛋”，截至9月28日，產(chǎn)蛋總量達8567萬枚，預(yù)計年底產(chǎn)蛋總量將達1.6億枚，目前這個項目已帶動2693人脫貧增收。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。林西縣是一個以糧食、蔬菜等種植業(yè)和牛羊等養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，豐臺區(qū)結(jié)合林西縣的資源稟賦，緊緊抓住發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)這一根基，發(fā)展禽畜養(yǎng)殖、蔬菜加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)，助力一批脫貧、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓。

2017年，在豐臺的幫助下，北京德青源科技有限公司與林西縣結(jié)緣。金雞扶貧項目計劃投資3.75億元，占地面積200多畝，養(yǎng)殖240萬只蛋雞。“項目僅用了168天就完成了青年雞區(qū)和蛋雞區(qū)的所有工程建設(shè)，真正做到了當(dāng)年立項開工，當(dāng)年投產(chǎn)見效。”林西德青源農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人靳曉明說。

自精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，豐臺區(qū)始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為突破口，從“輸血”向“造血”傾斜，從幫扶向合作拓展。一大批北京的明星企業(yè)落戶林西縣：祥達瑞林養(yǎng)殖公司的近萬頭安格斯基礎(chǔ)母牛進駐林西養(yǎng)殖基地，僅養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，即可實現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元，安置就業(yè)200人;年產(chǎn)1000噸脫水蔬菜加工扶貧車間建設(shè)項目落地林西縣官地鎮(zhèn)兩棵樹村，帶動了周邊180戶貧困戶、340人穩(wěn)固持久脫貧致富……

廣泛動員各類企業(yè)積極參與扶貧協(xié)作，正是北京市在對口幫扶工作中的一大亮點。今年以來，北京市引導(dǎo)首農(nóng)、京東等1500多家企業(yè)參與扶貧協(xié)作。其中，僅市屬國企投資710個，計劃投資總額1678億元，截至8月底完成投資821億元，吸納就業(yè)5.5萬人。同時，還引導(dǎo)522家民營企業(yè)與河北、內(nèi)蒙古506個貧困村建立結(jié)對關(guān)系，簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議100多個，協(xié)議金額超過500億元。

一個市場讓“寶貝”走出大草原

來自林西縣的中藥飲片和畜牧產(chǎn)品，來自河北淶源縣的柴雞蛋及小米，來自內(nèi)蒙古扎賚特旗的大米和木耳……在10月17日全國扶貧日來臨之際，來自豐臺對口幫扶地區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷專柜紛紛亮相新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

過去，貧困地區(qū)難以致富的一個重要原因是農(nóng)產(chǎn)品無銷路，許多寶貝“養(yǎng)在深閨無人識”。“我們此次設(shè)立展銷中心，就是為了解決受援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品種得出、銷不動和賣價低等難題。”豐臺區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)人介紹。

通過消費幫扶方式，助力結(jié)對地區(qū)建檔立卡貧困人口增收。5月，豐臺區(qū)餐飲住宿服務(wù)行業(yè)協(xié)會舉辦對口幫扶林西縣特色品牌推介會，林西縣五十家子鎮(zhèn)大馬金粉條廠生產(chǎn)的“大馬金”牌粉條受到與會餐飲、商超企業(yè)青睞，8000多斤樣貨被搶購一空，現(xiàn)場簽訂長期供貨意向合作協(xié)議10余份。“大馬金粉條能走進北京，走上北京老百姓的餐桌，這是我以前想都不敢想的事。我一定把自己的廠子做好，爭取帶領(lǐng)更多貧困戶增收。”大馬金廠負(fù)責(zé)人宋英敏激動地說。

豐臺區(qū)有新發(fā)地、岳各莊等多個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，蔬菜果品供應(yīng)量占北京市的70%至80%，豐臺區(qū)把拓展農(nóng)副產(chǎn)品市場當(dāng)作精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，分別與林西縣、淶源縣、扎賚特旗簽訂農(nóng)副產(chǎn)品展銷戰(zhàn)略協(xié)議，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打開銷路。“以林西金雞扶貧項目為例，自今年8月1日扶貧蛋在新發(fā)地上市銷售以來，截至9月底已銷售1500多萬枚，日均銷量超過25萬枚，形成了生產(chǎn)、銷售兩旺的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。”新發(fā)地批發(fā)市場總經(jīng)理張月琳介紹。

目前，新發(fā)地市場已在受援地區(qū)建立300萬畝基地，北京市及周邊11個分市場、643個北京社區(qū)網(wǎng)點參與受援地特色產(chǎn)品進京銷售。岳各莊農(nóng)貿(mào)市場也將多年的農(nóng)副產(chǎn)品市場運營經(jīng)驗優(yōu)勢應(yīng)用于扶貧工作中，與林西縣雙贏農(nóng)機專業(yè)合作社簽署了農(nóng)產(chǎn)品銷售戰(zhàn)略合作協(xié)議，長期幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品，提高貧困戶的收入水平。

一個提升讓對口幫扶走向雙贏合作

今年5月，豐臺區(qū)委書記汪先永率隊到林西縣對接扶貧協(xié)作，兩地圍繞農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、進一步加大資金幫扶力度、建立雙方交流合作長效機制、實現(xiàn)共建共贏協(xié)同發(fā)展等進行了深入交流，簽署了《優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品戰(zhàn)略合作協(xié)議》等文件。

豐臺區(qū)發(fā)改委、國資委、團區(qū)委等多部門與林西縣各部門單獨對接扶貧工作30余次，圍繞京蒙幫扶項目、蔬菜種植銷售、畜牧養(yǎng)殖等進行專題調(diào)研、座談交流，并在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療及勞務(wù)等多領(lǐng)域簽署幫扶協(xié)議，推動項目、資金、人才、技術(shù)向受援地流動。

“我們鼓勵企業(yè)到受援地投資興業(yè)，承接非首都功能疏解轉(zhuǎn)移，著力推動資金、人才、技術(shù)向受援地流動，實現(xiàn)合作發(fā)展，互利共贏。區(qū)域合作展現(xiàn)出美好前景!”豐臺區(qū)發(fā)改委主任劉懷生認(rèn)為，對口幫扶，關(guān)鍵是在“合作”上下功夫。從幫扶走向合作，可以讓受援方擺脫依賴慣性，提升自我發(fā)展能力并與支援方共贏發(fā)展，具有極其重要的意義。

精準(zhǔn)對接施策，實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，林西縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。今年8月，林西縣成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首個摘掉貧困帽子的貧困縣，全縣8937戶、17103人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的10.9%降至1.64%。

從對口幫扶到雙贏合作，京蒙扶貧協(xié)作繪出了一幅新畫卷。豐臺區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在林西縣實現(xiàn)脫貧摘帽后，豐臺區(qū)將繼續(xù)實施扶貧舉措，助力剩余2965名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，做到脫貧后不脫政策，實現(xiàn)共建共贏協(xié)同發(fā)展。

“助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，是黨中央交給北京市的重大政治任務(wù)，是義不容辭的政治責(zé)任，必須當(dāng)作自己的事、分內(nèi)的事來做。”北京市扶貧援合辦負(fù)責(zé)人表示，北京將始終堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，讓扶貧協(xié)作工作走在全國前列，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻北京智慧。