近日，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》精神，推動(dòng)各地盡快完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改工作，教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》，針對(duì)各地執(zhí)法力量不足、監(jiān)管手段不完善等問題提出一系列具體措施，推動(dòng)各地加快校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改進(jìn)度。

最嚴(yán)“禁補(bǔ)令”，能否禁得了校外培訓(xùn)亂象?校外培訓(xùn)健康發(fā)展，校內(nèi)教學(xué)如何提升?11月26日晚，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山和財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬喆做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析。

最嚴(yán)“禁補(bǔ)令” “禁”的是什么？

楊宏山：“禁補(bǔ)令”意在促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山：大中城市由于具有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，所以家長(zhǎng)想追逐這樣的教育資源，所以相應(yīng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就發(fā)展起來了。之所以產(chǎn)生這樣的需求，實(shí)際上原因，就在于義務(wù)教育階段的這種優(yōu)質(zhì)教育資源布局仍然不是很均衡的，所以說家長(zhǎng)在追逐這樣的資源，使得這個(gè)市場(chǎng)迅速發(fā)展并且膨脹得很厲害?，F(xiàn)在出臺(tái)“禁補(bǔ)令”，就是想促進(jìn)校外培訓(xùn)規(guī)范化的發(fā)展。今天的問題是，校外培訓(xùn)，尤其超前培訓(xùn)、超綱培訓(xùn)，會(huì)干擾正常的課內(nèi)教學(xué)。

管理的目的不是取締而是促進(jìn)更好的發(fā)展，所以地方政府在執(zhí)行的過程當(dāng)中，實(shí)際上也需要結(jié)合本地的實(shí)際情況，來促使這個(gè)機(jī)構(gòu)既能滿足家庭的需要，又不影響義務(wù)教育正常的教學(xué)，實(shí)際上這是這個(gè)政策本身的目的所在。

治理校外培訓(xùn)功夫也應(yīng)在校內(nèi)？

楊宏山：校外培訓(xùn)具有剛性需求

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山：解決這個(gè)問題，需要義務(wù)教育階段的教育資源均衡發(fā)展，包括政府是不是在財(cái)政上投入一定的資金，開發(fā)一些互聯(lián)網(wǎng)上的義務(wù)教育資源，能夠更大范圍覆蓋到廣大城鄉(xiāng)中小學(xué)生。

如果校內(nèi)教育本身這個(gè)工作做得不足，校外培訓(xùn)這一塊，今天僅靠通過明令禁制一些不規(guī)范的做法，實(shí)際上難度還是很大的。

我們也一直在強(qiáng)調(diào)，不允許在小學(xué)、初中的時(shí)候，進(jìn)行考試篩選，但是我們看到一些地方實(shí)際上仍然有變通性的做法。一方面我們的義務(wù)教育資源，今天過度集聚、不夠均衡，在這方面我們要改進(jìn);第二方面，針對(duì)今天這樣一個(gè)現(xiàn)象，公立教育也要開發(fā)相應(yīng)的資源，滿足家庭在教育上的一些剛性需求。如果這種需求在校內(nèi)得到一定程度的滿足，對(duì)校外培訓(xùn)的剛性需求，就會(huì)在一定程度上得到削弱。

萬喆：禁“補(bǔ)”要先知道“虛”在哪兒

財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬喆：“禁補(bǔ)令”首先要知道“虛”在哪，之所以這么多人都要去補(bǔ)，證明大家覺得自己很“虛”。就像平時(shí)有些人要吃補(bǔ)藥一樣，我們要禁掉的只能是亂服藥、亂補(bǔ)藥的那些人，但如果確實(shí)在教育這個(gè)問題上，真的有“虛”的成分，光靠禁，這些是禁不掉的。如果家長(zhǎng)覺得孩子確實(shí)需要去學(xué)習(xí)一些課程，而這也是很普遍的狀況，那就說明，我們需要在整個(gè)教育基礎(chǔ)的制度上，包括教學(xué)大綱以及遴選制度上都要做出改革。

楊宏山：要促進(jìn)教育資源均衡布局和發(fā)展

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山：解決這個(gè)問題需要校內(nèi)、校外兩手抓，從政府教育部門來說關(guān)鍵是需要促進(jìn)教育資源均衡布局和發(fā)展，現(xiàn)在的根本問題在于優(yōu)質(zhì)教育資源過少，同時(shí)大家又都在爭(zhēng)奪這樣的資源，所以通過校外來彌補(bǔ)。我覺得一方面要把校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展，另一方面要優(yōu)化校內(nèi)布局。