南京一家全國連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)點內(nèi)，一名培訓(xùn)人員為聽課的學(xué)生輔導(dǎo)小學(xué)數(shù)學(xué)題。新華社記者韓瑜慶攝

現(xiàn)如今，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于家長和學(xué)生來說，是一個一言難盡的存在。對于數(shù)量龐大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，也是個難題：良莠不齊、無證辦學(xué)、超綱教學(xué)……校外培訓(xùn)造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

今年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎來了“最嚴(yán)整治年”。

國辦發(fā)文規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

今年8月，，對校外培訓(xùn)師資、收費(fèi)、內(nèi)容、時間、場所等都作了明確要求，被業(yè)內(nèi)看做是史上最嚴(yán)的“禁補(bǔ)令”。近日，教育部開發(fā)的全國中小學(xué)生即將上線，各地審批的全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有望通過平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢。27日，媒體報道，教育部、國家市場監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部，推動各地加快校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改進(jìn)度。

最嚴(yán)“禁補(bǔ)令”來了!能否真正減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)?家長們又是怎么看的?校外培訓(xùn)亂象能禁得了嗎?

南京一家全國連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)點內(nèi)，家長在等候?qū)W生下課。新華社記者李響攝

家長們的無奈

“為了升學(xué)，不得不報啊……”

“哪怕是隨大溜也得報，為了孩子的未來，為了將來能考個好大學(xué)，謀一個好出路吧。”

對于課外培訓(xùn)班，家長們似乎很無奈。

不少家長認(rèn)為，“培訓(xùn)班最大的功效是給家長吃‘定心丸’，看到孩子成績不如意，當(dāng)家長的就會找各種培訓(xùn)班給孩子開小灶，這也是人之常情。”家長們覺得，孩子的成績一定要比別人更顯眼才能上心儀的學(xué)校，而培訓(xùn)班是繞不過去的選擇。

據(jù)中國青年報報道，每年的寒暑假已成為家長們給孩子“大補(bǔ)”的最佳時機(jī)。孩子得不到放松和休息，家長也不堪重負(fù)，隨之而來的則是花銷的不斷增加，不少家長感慨“月薪三萬，還是撐不起孩子的一個暑假”。

另據(jù)北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所發(fā)布的一則報告顯示：中小學(xué)階段學(xué)生的校外培訓(xùn)總體參與率為48.3%(參加學(xué)科補(bǔ)習(xí)或興趣擴(kuò)展類培訓(xùn))，參與校外培訓(xùn)的學(xué)生平均支出約為5616元。

今年暑假，家住廣西柳州市的李女士兒子即將進(jìn)入小學(xué)，為了填滿孩子的暑假時光，她給孩子報了8個興趣班，一周7天都排上了課。“別人家的孩子都去上各種興趣班，或是出去游學(xué)開闊視野，讓自己的孩子窩在家中，我實在是坐不住。”這位媽媽擔(dān)心孩子落后于人的焦慮溢于言表。

從事教育37年的長沙市教育局局長盧鴻鳴講述了一個令其哭笑不得的事實:“我勸身邊的朋友說，不要參加課外培訓(xùn)，去培養(yǎng)孩子好的學(xué)習(xí)習(xí)慣就會受益終生。他們都說我說大話，家里就這一個孩子，不能冒任何風(fēng)險。”盧鴻鳴認(rèn)為，當(dāng)前的教育體制不可避免地會使家長產(chǎn)生焦慮，但是過度的焦慮必然會影響孩子的成長規(guī)律。

然而，家長普遍患上“焦慮癥”，已經(jīng)成為整個社會都頭疼的問題。家長們給孩子報培訓(xùn)班的理由也許很簡單：就是為了成績，在這個什么都需要靠成績說話的社會，孩子只能靠成績一步一步拼出個未來。

參加校外輔導(dǎo)的學(xué)生一大早就被家長送進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。新華社記者韓瑜慶攝

培訓(xùn)一言難“禁”

家長們焦慮，而一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦超前超綱教學(xué)的培訓(xùn)班，大搞超前教育，也是刺激家長焦慮的重要因素。學(xué)校在課堂教學(xué)中因為大部分孩子提前學(xué)習(xí)而加快教學(xué)進(jìn)度的做法，更是讓家長愈發(fā)惶恐和焦慮。

2018年初，教育部等四部門聯(lián)合下令整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨后，河南省四部門聯(lián)合重拳出擊，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項治理。

結(jié)果顯示，全省范圍內(nèi)排查出有問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5641所，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的943所，未取得辦學(xué)許可證、未取得營業(yè)執(zhí)照的3810所，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但未取得辦學(xué)許可證的793所，開展學(xué)科類培訓(xùn)(語文、數(shù)學(xué))和存在“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的459所，組織中小學(xué)生等級考試及競賽并與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的245所。

在鄭州市航海路與中州大道口某寫字樓內(nèi)，整整一層的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，受到的影響并不明顯。陪孩子咨詢的家長圍著咨詢臺，等孩子下課的家長無聊地玩著手機(jī)，人雖然不多，但也不少。

在大力整治下，為什么校外培訓(xùn)市場依然堅挺?高額收入是一個重要原因。

據(jù)河南商報道，河南一名家長給孩子從小學(xué)三年級開始報培訓(xùn)班，一般來說培訓(xùn)班會分春、秋季和寒、暑假四個階段，一年下來一個班就是1.2萬元左右。而且語、數(shù)、英三科都報，從三年級到現(xiàn)在，算下來一共花了18萬元左右。

事實上，對于國家大力整治校外培訓(xùn)，家長們還是拍手稱贊的。在他們看來，打擊整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全隱患、無證辦學(xué)等，當(dāng)然是好事兒。

“培訓(xùn)班市場沒有這么混亂，我們當(dāng)家長的也不會‘病急亂投醫(yī)’，什么班都給孩子報。”有家長說，培訓(xùn)班幾乎成了現(xiàn)在孩子們的第二個學(xué)校，當(dāng)然是越正規(guī)越能讓家長安心了。

功夫也應(yīng)在校內(nèi)

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最嚴(yán)“禁補(bǔ)令”，能否禁得了校外培訓(xùn)亂象?校外培訓(xùn)健康發(fā)展，校內(nèi)教學(xué)如何提升?教育專家們認(rèn)為，治理校外培訓(xùn)，功夫也應(yīng)在校內(nèi)。

日前，光明日報記者在北京海淀區(qū)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解到，奧數(shù)等科目依然在補(bǔ)課的行列。同時，“提前學(xué)”“超綱學(xué)”也是他們的特色之一。“一般情況下，初二或初三已經(jīng)把高一的課程學(xué)完了。我們的老師還會針對學(xué)生的情況用多種方法講題，有時候會用小學(xué)的知識，有時候會用初中、高中甚至大學(xué)的知識，這是一個融會貫通的過程，讓孩子學(xué)會活學(xué)活用，如果這是‘超綱學(xué)’的話，應(yīng)該所有的培訓(xùn)班都在超綱。”該機(jī)構(gòu)一名老師說。

“超前培訓(xùn)、超綱培訓(xùn)，會干擾正常的課內(nèi)教學(xué)。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山認(rèn)為，現(xiàn)在出臺“禁補(bǔ)令”，就是要促進(jìn)校外培訓(xùn)規(guī)范化的發(fā)展。地方政府在執(zhí)行的過程當(dāng)中，也需要結(jié)合本地的實際情況，來促使這個機(jī)構(gòu)既能滿足家庭的需要，又不影響義務(wù)教育正常的教學(xué)，實際上這是這個政策本身的目的所在。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山表示，如果校內(nèi)教育本身這個工作做得不足，校外培訓(xùn)這一塊，僅靠通過明令禁制一些不規(guī)范的做法，實際上難度還是很大的。治理校外培訓(xùn)功夫也應(yīng)在校內(nèi)。因此，公立教育也要開發(fā)相應(yīng)的資源，滿足家庭在教育上的一些剛性需求。如果這種需求在校內(nèi)得到一定程度的滿足，對校外培訓(xùn)的剛性需求，就會在一定程度上得到削弱。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山認(rèn)為，需校內(nèi)、校外兩手抓，從政府教育部門來說關(guān)鍵是需要促進(jìn)教育資源均衡布局和發(fā)展，現(xiàn)在的根本問題在于優(yōu)質(zhì)教育資源過少，同時大家又都在爭奪這樣的資源，所以通過校外來彌補(bǔ)。所以一方面要把校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展，另一方面要優(yōu)化校內(nèi)布局。

“禁補(bǔ)令”首先要知道“虛”在哪兒。財經(jīng)評論員萬喆建議，如果家長覺得孩子確實需要去學(xué)習(xí)一些課程，而這也是很普遍的狀況，那就說明，我們需要在整個教育基礎(chǔ)的制度上，包括教學(xué)大綱以及遴選制度上都要做出改革。

新聞鏈接：最嚴(yán)“禁補(bǔ)令”回顧

今年的最嚴(yán)“禁補(bǔ)令” “禁”的是什么?讓我們再回顧一下。

今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，就當(dāng)前校外培訓(xùn)發(fā)展中面臨的難點、痛點問題作出明確規(guī)定。要求：不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用，中小學(xué)校普遍建立彈性離校制度……