黑龍江省拜泉縣，三北防護(hù)林守護(hù)著牧場(chǎng)，使這里免受風(fēng)沙侵蝕。 　　資料圖片

大地增綠，百姓增收。我國(guó)已實(shí)施40年的三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，今年被聯(lián)合國(guó)授予聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)。

上世紀(jì)70年代以前，我國(guó)三北地區(qū)森林植被稀少、風(fēng)沙危害極大、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)極為脆弱，土地生產(chǎn)力極低，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量?jī)H為2000公斤左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，啟動(dòng)了三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了生機(jī)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三北工程實(shí)施40年來(lái)，累計(jì)完成造林保存面積3014.3萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到現(xiàn)在的13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米。

“既解決了葉子問(wèn)題，也解決了票子問(wèn)題”

山西省朔州市右玉縣位于毛烏素沙地邊緣，全縣沙化土地面積曾高達(dá)76%，面臨著沙進(jìn)人退、舉縣搬遷的生存危機(jī)。

經(jīng)過(guò)40年的持續(xù)治理，目前全縣有林地面積達(dá)150多萬(wàn)畝，森林覆蓋率由過(guò)去的0.3%提高到如今的52%，昔日的不毛之地變成了塞上綠洲、“江南米糧倉(cāng)”。

山西右玉、河北塞罕壩、內(nèi)蒙古庫(kù)布其、新疆阿克蘇……在這一個(gè)個(gè)生態(tài)修復(fù)、發(fā)生巨變的地區(qū)，都能看到三北工程的顯著成效。

40年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦努力，三北工程在我國(guó)北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的綠色長(zhǎng)城。“這個(gè)生態(tài)工程作用巨大，使三北地區(qū)的生態(tài)狀況發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性變化。”國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍說(shuō)。

中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，工程區(qū)年均沙塵暴日數(shù)從6.8天下降為2.4天，重點(diǎn)治理的黃土高原年入黃河泥沙減少4億噸左右，工程區(qū)年均增產(chǎn)糧食1057.5萬(wàn)噸，獲得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

河北省燕山工程區(qū)的淺山丘陵地帶，“山頂松槐，山間干果，山腳鮮果”的綠化格局層次分明，形成了立體配置的種植結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)短效益結(jié)合的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)收益是一般山地造林的10多倍，大大提高了山地生態(tài)資源的保護(hù)和利用效率。

“從種植純生態(tài)林來(lái)恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)，到形成生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林并重的格局，既解決了葉子問(wèn)題，也解決了票子問(wèn)題。”河北省林業(yè)廳廳長(zhǎng)周金中表示。

在三北工程區(qū)，人民群眾的獲得感很明顯。河北省唐山市遷西縣喜峰口板栗專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張國(guó)華，多年來(lái)帶領(lǐng)社員栽種大量松樹(shù)和楊樹(shù)，綠化了荒山野嶺。在此基礎(chǔ)上，栽植以板栗為主的各種林木20多萬(wàn)畝。目前，年銷(xiāo)售板栗3000多噸，為社員增收3000多萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)余人，在綠水青山中找到了金山銀山。

“三北工程能取得今天的成就，離不開(kāi)國(guó)家的戰(zhàn)略性決策和大力支持。比如，在工程啟動(dòng)當(dāng)年，國(guó)家安排投入專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，這在當(dāng)時(shí)是國(guó)家財(cái)政能拿出的一大筆錢(qián)。”張建龍表示。

張建龍認(rèn)為，三北工程的主要經(jīng)驗(yàn)是：充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，形成了共同推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)大合力;保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，保證了工程建設(shè)順利推進(jìn);深入挖掘和釋放林業(yè)草原的多種功能與效益，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一;樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)觀，保持、優(yōu)化、構(gòu)建和恢復(fù)了自然生態(tài)系統(tǒng);緊緊依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，“國(guó)家得綠、社會(huì)得益、主體得利”相統(tǒng)一，不斷吸引更多建設(shè)力量投入建設(shè)綠色家園的行列，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)注入了新動(dòng)能。

生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，一些地區(qū)防護(hù)林老化、退化

遼寧省阜新市彰武縣位于科爾沁沙地南緣，是東北區(qū)域治沙重點(diǎn)縣。記者今年夏季在這里采訪(fǎng)時(shí)看到，沿途的連片林木郁郁蔥蔥，遠(yuǎn)處起伏的沙丘被灌草壓住，幾乎看不到沙地的影子。

“其實(shí)科爾沁沙地已經(jīng)恢復(fù)成了科爾沁疏林草原。可見(jiàn)，沙地的生態(tài)修復(fù)是可行的。”遼寧省林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任秦秀忱說(shuō)。

不過(guò)，記者在采訪(fǎng)中了解到，如今彰武植樹(shù)造林也面臨不少突出難題。例如，早年種植的防護(hù)林以楊樹(shù)為主，目前已經(jīng)老化，而且木材質(zhì)量較差。當(dāng)年老百姓之所以喜歡種植楊樹(shù)，是因?yàn)槠淇衫弥l扦插方式種植，因此成本較低;而種植樟子松等材質(zhì)較好的樹(shù)種需要人工繁育種苗，技術(shù)要求高，相應(yīng)成本也高很多。

彰武不少地方，正在用樟子松、五角楓等長(zhǎng)壽且易成材的新樹(shù)種來(lái)替代楊樹(shù)。但在替換樹(shù)種的過(guò)程中，一些種植戶(hù)遇到了資金瓶頸。彰武縣委副書(shū)記楊羽表示，三北工程處于五期，目前每畝提供500元補(bǔ)貼，比之前的300元提高了不少，但實(shí)際造林成本要高于800元，兩者之間還有較大差距。“三北工程還應(yīng)進(jìn)一步加大投入，以解決提升林木質(zhì)量、人工成本增加等問(wèn)題。”

雖然生態(tài)狀況在改善，但三北地區(qū)仍然是我國(guó)林草植被最稀缺、生態(tài)系統(tǒng)最脆弱、生態(tài)產(chǎn)品最短缺、生態(tài)災(zāi)害最集中的地區(qū)，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)。三北區(qū)域生態(tài)資源總量不足，森林覆蓋率比全國(guó)平均水平低8.09個(gè)百分點(diǎn)，沙化土地面積占全國(guó)的83.7%，水土流失面積占全國(guó)的67%;區(qū)域生態(tài)資源質(zhì)量不高，大部分省區(qū)單位面積森林蓄積量低于全國(guó)平均水平，許多經(jīng)治理修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)還不穩(wěn)定，一些地區(qū)防護(hù)林林分老化、退化、遭遇有害生物侵?jǐn)_，影響著綜合效益的發(fā)揮;隨著工程建設(shè)的深入推進(jìn)，工程建設(shè)難度增加，成果保護(hù)和鞏固壓力不斷加大。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，三北地區(qū)也有自身優(yōu)勢(shì)。目前，三北地區(qū)還有宜林地面積近4000萬(wàn)公頃，占全國(guó)宜林地面積的68.7%;全國(guó)近50萬(wàn)平方公里可治理的沙化土地，90%集中在三北地區(qū);三北地區(qū)有1000多萬(wàn)公頃農(nóng)田，15億公頃草場(chǎng)急需防護(hù)林保護(hù)。這些都為三北地區(qū)林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展特別是三北工程建設(shè)，提供了廣闊的發(fā)展空間。

下一步以增加林草資源總量、提升森林質(zhì)量為重點(diǎn)

繼續(xù)推進(jìn)三北工程建設(shè)，不僅有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，也有利于中華民族永續(xù)發(fā)展。今后，如何建設(shè)好這座綠色長(zhǎng)城?

張建龍表示，將加快工程建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)全國(guó)造林種草重心向三北地區(qū)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)三北地區(qū)每年完成造林5000萬(wàn)畝以上，盡快補(bǔ)齊生態(tài)短板;同時(shí)，轉(zhuǎn)變工程發(fā)展方式，加快建設(shè)一批規(guī)模化林場(chǎng)和百萬(wàn)畝防護(hù)林基地，筑牢北方生態(tài)安全屏障的基本骨架。

陜西省延安市按照“整流域治理、規(guī)?；七M(jìn)”思路，堅(jiān)持一座山接著一座山治、一條溝接著一條溝綠、一代接著一代干，如今全市累計(jì)完成造林面積3500余萬(wàn)畝，森林覆蓋率由原來(lái)的10%提高到46.3%，土壤侵蝕強(qiáng)度明顯減輕，年入黃河泥沙量由2.58億噸減少到0.31億噸。延安市領(lǐng)導(dǎo)表示，下一步，還要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，不斷提高林草資源總量。

三北工程既是一個(gè)興林工程，也是一個(gè)富民工程，需要做到生態(tài)美和百姓富和諧統(tǒng)一。在新疆阿克蘇地區(qū)，群眾在水土光熱條件好的地方大量營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林，目前全地區(qū)林果總面積達(dá)450萬(wàn)畝，年產(chǎn)值130.8億元，農(nóng)民一年林果純收入達(dá)4530元，直接帶動(dòng)1.27萬(wàn)戶(hù)、6.35萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。當(dāng)?shù)剡€將不斷引進(jìn)果樹(shù)新品種，提高種植技術(shù)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)三北工程建設(shè)取得更大成效。

“下一步，三北工程將以建設(shè)美麗三北為目標(biāo)，以推動(dòng)林草資源總量、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量為重點(diǎn)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)筑更加穩(wěn)固的北方生態(tài)安全屏障。”張建龍介紹，力爭(zhēng)到2020年，將工程區(qū)森林覆蓋率提升到14%左右，草原質(zhì)量繼續(xù)提升，北方生態(tài)安全屏障骨架基本建成;到2035年，提前15年完成工程總體規(guī)劃目標(biāo)，森林覆蓋率提高到15%以上，林草質(zhì)量明顯提升，三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗三北目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);到2050年，在風(fēng)沙區(qū)、西北荒漠區(qū)、黃土高原區(qū)、東北華北平原區(qū)建成功能完備的生態(tài)安全屏障。