近期，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門密集發(fā)布文件，為小微企業(yè)派發(fā)減稅降費(fèi)“大禮包”。隨后，浙江、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等多個(gè)省份表示，將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費(fèi)”。

多部委減稅“大禮包”密集發(fā)布

2019年以來，中央層面陸續(xù)發(fā)布減稅降費(fèi)相關(guān)政策。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議確定新推出一批小微企業(yè)普惠性減稅措施。國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力指出，這是2019年減稅降費(fèi)的“先手棋”，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，推動(dòng)形成積極的社會預(yù)期，促進(jìn)“六穩(wěn)”具有重要作用。

1月17日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，其中指出，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加(簡稱“六稅兩費(fèi)”)。

財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)提高至月銷售額10萬元，免稅政策受益面大幅擴(kuò)大，將明顯增強(qiáng)企業(yè)獲得感，更大激發(fā)市場活力，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，更好發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道的關(guān)鍵性作用。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力也指出，這次新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施，進(jìn)一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》發(fā)布不到一周，1月23日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、證監(jiān)會等四部門聯(lián)合發(fā)文，明確創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人所得稅優(yōu)惠政策。次日，國家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于深入貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施的通知》，進(jìn)一步要求，在落實(shí)好已出臺的小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局配合有關(guān)部門抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費(fèi)費(fèi)率等實(shí)施方案，積極推動(dòng)相關(guān)政策盡早公布實(shí)施。

地方推進(jìn)減稅降費(fèi)動(dòng)作不斷

在中央多部門派發(fā)減稅“大禮包”的同時(shí)，地方上關(guān)于減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年2月2日，至少有浙江、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等7省份表示，將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費(fèi)”。

2019年1月23日，浙江省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于浙江省貫徹實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，對增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，為小微企業(yè)送出減稅降費(fèi)“大禮包”。隨后，山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅等多省份陸續(xù)下發(fā)通知，在稅法和中央授權(quán)范圍內(nèi)，按照最大幅度50%減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費(fèi)”。

其中，山西省財(cái)政廳副廳長常國華指出，山西全省小規(guī)模納稅人占全部增值稅納稅人的近80%。也就是說，政策實(shí)施后，山西全省近80%的納稅人受惠。據(jù)了解，在上述減征的基礎(chǔ)上，山西自加壓力，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)，將全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的75%調(diào)整，城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)平均降低25%。

1月24日，山東省稅務(wù)工作會議在濟(jì)南召開。據(jù)媒體報(bào)道，落實(shí)減稅降費(fèi)政策將成山東省全年稅收工作主題。同日，福建省也召開了稅務(wù)工作會議。福建省委常委、常務(wù)副省長張志南在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，不折不扣兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，確保減稅降費(fèi)落地生根，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。

重慶市在1月28日召開了稅務(wù)工作會。據(jù)介紹，目前，重慶市、區(qū)(縣)兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)都組建了專門的實(shí)施減稅降費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對減稅降費(fèi)工作的統(tǒng)籌部署和推進(jìn)落實(shí)。同日，國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局召開全系統(tǒng)減稅降費(fèi)視頻動(dòng)員培訓(xùn)會。會議要求，遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，建立機(jī)制，狠抓督導(dǎo)，確保納稅人和繳費(fèi)人從國家減稅降費(fèi)中享受實(shí)實(shí)在在的獲得感，提振市場信心，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

更大規(guī)模減稅降費(fèi)正在路上

據(jù)了解，今年財(cái)政部將推動(dòng)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。早在2018年11月，財(cái)政部部長劉昆就在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出，財(cái)政部門將著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁，強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識，研究實(shí)施更大規(guī)模減稅和更為明顯降費(fèi)，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在國新辦2019年1月15日舉行的落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神新聞發(fā)布會上，財(cái)政部部長助理許宏才表示：“今年在2018年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上還要有更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)。”新一輪舉措主要包括四個(gè)方面：一是對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。二是深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。三是全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)。四是配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，清理規(guī)范收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)查處力度。

1月23日，財(cái)政部國庫司副巡視員李大偉明確指出，財(cái)政部將按照部署，在全面落實(shí)已出臺的減稅降費(fèi)政策同時(shí)，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費(fèi)。

李大偉還稱，除了會同稅務(wù)總局等部門切實(shí)將小微企業(yè)普惠性稅收減免政策落實(shí)到位以外，財(cái)政部還將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅;全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù);同時(shí)，配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

實(shí)施減稅降費(fèi)對財(cái)政收入有何影響?李大偉稱，減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，政策實(shí)施后相關(guān)收入增速明顯放緩。但也有專家認(rèn)為，減稅降費(fèi)或許使稅收總量不降反增。

北大教授曹和平表示，從理論意義上來看，若降低企業(yè)所得稅稅率，則企業(yè)儲蓄率將提高，流動(dòng)性將增加，投資率也會上升。他認(rèn)為，降低企業(yè)所得稅，其實(shí)是通過流動(dòng)性紓困，使中國上億經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)能力獲得提升。如果經(jīng)濟(jì)規(guī)模增大，稅率降低但是稅基擴(kuò)大了，稅收總量或許不降反增。