2月20日，《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)正式發(fā)布，對(duì)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的2019年任務(wù)措施進(jìn)行了總體布局。據(jù)悉，2019年空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)為本市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度、三年滑動(dòng)平均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降。行動(dòng)計(jì)劃同時(shí)明確了各區(qū)PM2.5年均濃度目標(biāo)，其中，城六區(qū)PM2.5年均濃度應(yīng)低于51微克/立方米，通州區(qū)低于53微克/立方米。

各區(qū)PM2.5年均濃度目標(biāo)公布

根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年北京PM2.5年均值為51微克/立方米，較2017年同比下降12.1%。但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35微克/立方米相比，PM2.5年均濃度仍超標(biāo)46%，是北京市大氣主要污染物。

20日公布的《行動(dòng)計(jì)劃》中，提出今年P(guān)M2.5年均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降的目標(biāo)，并且根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的“硬指標(biāo)”。比如，東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山等城六區(qū)的PM2.5年均濃度應(yīng)低于51微克/立方米;對(duì)于通州、大興、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等污染程度較高的東南部地區(qū)，PM2.5年均濃度應(yīng)低于53微克/立方米;位于北京北部的延慶、懷柔、密云、昌平四區(qū)則應(yīng)低于46微克/立方米。

從今年1月的空氣質(zhì)量情況來(lái)看，北京全市PM2.5平均濃度為52微克/立方米，各區(qū)PM2.5濃度在33—72微克/立方米之間，其中懷柔區(qū)的PM2.5平均濃度值最低，大興區(qū)最高。

核心區(qū)將取消汽修企業(yè)噴漆

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》從“推進(jìn)移動(dòng)源低排放化”、“推進(jìn)揚(yáng)塵管控精細(xì)化”、“推進(jìn)生產(chǎn)生活排放減量化”、“推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化”、“加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”、“強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力”等多方面提出具體措施。

為推進(jìn)揚(yáng)塵管控精細(xì)化，本市計(jì)劃向社會(huì)公布粗顆粒物濃度、道路潔凈度等排名情況。根據(jù)2018年北京市公布的新一輪PM2.5來(lái)源解析研究成果，在本地排放中，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)污染源貢獻(xiàn)占比達(dá)到45%，形成一家獨(dú)大的局面，在這當(dāng)中，又以“在京行駛的柴油車”貢獻(xiàn)最大?！缎袆?dòng)計(jì)劃》針對(duì)重型柴油車提出了多項(xiàng)治理措施，比如，自2019年11月1日起，全天禁止所有國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車進(jìn)入本市行政區(qū)域道路行駛;通過(guò)淘汰高排放重型柴油車、推廣新能源車、優(yōu)化公交線網(wǎng)等措施，2019年車用柴油消費(fèi)量力爭(zhēng)同比下降5%。今年底前，本市新能源汽車總量力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)輛左右。

今年，本市還將退出300家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。今年3月底前，市交通委制定汽修行業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案，探索取消核心區(qū)、城市副中心重點(diǎn)區(qū)域汽修企業(yè)噴漆工序;力爭(zhēng)年底前建立1個(gè)試點(diǎn)性的集中化鈑噴中心。

今年全市污水處理率超94%

除了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》還對(duì)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的2019年任務(wù)措施進(jìn)行了總體布局。

據(jù)了解，2019年水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)為“全市地表水水體斷面優(yōu)良比例達(dá)24%以上，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在28%以內(nèi)，力爭(zhēng)提前一年完成國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核目標(biāo);防止黑臭水體出現(xiàn)反彈;密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)等集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo);地下水水質(zhì)總體穩(wěn)定。”根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，今年底前，全市污水處理率超過(guò)94%，其中，中心城區(qū)和城市副中心建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋、污水全收集全處理，新城污水處理率達(dá)到93%。

2019年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)為“全市力爭(zhēng)提前一年完成國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。各區(qū)確保本轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。”文/本報(bào)記者　王斌

釋疑

什么是“PM2.5三年滑動(dòng)平均濃度”指標(biāo)?

北青報(bào)記者注意到，在20日公布的《行動(dòng)計(jì)劃》中，首次引入“PM2.5三年滑動(dòng)平均濃度”的概念，并提出PM2.5三年滑動(dòng)平均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降的目標(biāo)。

在今年1月北京市十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕前夕，北京市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳添曾在政務(wù)咨詢會(huì)上透露，北京將研究實(shí)施用PM2.5三年滑動(dòng)平均值來(lái)評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量。據(jù)了解，“PM2.5三年滑動(dòng)平均濃度”指標(biāo)是指連續(xù)三個(gè)自然年細(xì)顆粒物年均濃度的算術(shù)平均值。

為何要引入“三年滑動(dòng)平均濃度”這一指標(biāo)?北青報(bào)記者了解到，原因在于考慮到氣象條件的變化對(duì)空氣質(zhì)量的影響。據(jù)陳添介紹，從北京目前情況看，二氧化硫已經(jīng)基本跟氣象條件脫敏了。不管氣象條件好壞，二氧化硫都保持在一個(gè)比較平穩(wěn)的水平。但是，PM2.5還沒(méi)有跟氣象條件脫敏，依然受到氣象條件的影響。采用三年濃度的平均值，能在一定程度上弱化氣象條件年際間的波動(dòng)影響問(wèn)題，更好反映污染治理帶來(lái)的環(huán)境效益。

記者觀察

《行動(dòng)計(jì)劃》體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境局新職責(zé)

值得一提的是，市生態(tài)環(huán)境局作為本市機(jī)構(gòu)改革中涉及職能調(diào)整的新機(jī)構(gòu)，在20日發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》中體現(xiàn)出了相應(yīng)變化。

比如，市生態(tài)環(huán)境局在原市環(huán)境保護(hù)局職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合了市發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排等職責(zé)。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在《行動(dòng)計(jì)劃》中提出“研究PM2.5和地面臭氧協(xié)同控制、空氣質(zhì)量改善和溫室氣體減排協(xié)同治理方案”。市科委和市生態(tài)環(huán)境局為這項(xiàng)工作的主責(zé)單位。

市生態(tài)環(huán)境局整合市水務(wù)局的“編制水功能區(qū)劃”、“排污口設(shè)置管理”等職責(zé)，在《行動(dòng)計(jì)劃》中，提出“啟動(dòng)地下水功能區(qū)劃研究”，由市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市水務(wù)局牽頭，在年底前完成?！缎袆?dòng)計(jì)劃》同時(shí)提出“整治入河排污口，建立入河排污口臺(tái)賬，開(kāi)展入河排污口規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)”，由市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))在年底前完成。