2019年政府工作報告中指出，要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。其中提到，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，特別是要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

這也是“智能+”作為一個概念，第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。

同時出現(xiàn)的還有“互聯(lián)網(wǎng)+”。早在2015年7月，《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》就明確了未來3年和10年的發(fā)展目標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正式從概念上升為行動。

此后，在國家相關(guān)部門的大力推動下，加之市場需求的不斷催生，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)內(nèi)全面開花。從銀川市二十一小學(xué)與北京市中關(guān)村三小簽訂合作協(xié)議推進“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，到合肥市蜀山區(qū)、南京市六合區(qū)改建“智慧菜場”實現(xiàn)“智能溯源”，再到廣東省以“U護平臺”形式出現(xiàn)的“網(wǎng)約護士”，以及眾所周知的網(wǎng)約車、網(wǎng)購……一批傳統(tǒng)行業(yè)紛紛搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，借著“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，煥發(fā)出新的生機和活力。

而這，也正是2018年政府工作報告中首次提出要“在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’”的應(yīng)有之義。

值得關(guān)注的是，在今年的政府工作報告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”又一次被提及。無論是報告中強調(diào)的“全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’，運用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，還是“促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在各行業(yè)各領(lǐng)域推進互聯(lián)網(wǎng)+”，“互聯(lián)網(wǎng)+”再度成為報告“熱詞”，并帶動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等一批新概念的興起。

所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，其本質(zhì)是通過信息化技術(shù)，促進各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)自動化和經(jīng)營水平，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，正如全國人大代表馬化騰所說，互聯(lián)網(wǎng)有望全面滲透到各個產(chǎn)業(yè)價值鏈，對其生產(chǎn)、交易、融資、流通等環(huán)節(jié)進行改造升級，從而極大地提高資源配置效率，并對實體經(jīng)濟產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。

再來說說此次在報告中首次提及的“智能+”。事實上關(guān)于“人工智能”的概念，近年來在政府工作報告中屢有提及。2017年，“人工智能”首次寫入政府工作報告，并提出把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū);2018年，報告進一步提出加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，建設(shè)智能社會。直到2019年，報告首提“智能+”。

關(guān)于“智能+”，報告提到，要圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

可以看出，拓展“智能+”，與推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型密不可分。與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣，“智能+”旨在將技術(shù)與產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)相融合，利用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)降本增效。這在外部世界經(jīng)濟增速放緩、不穩(wěn)定不確定因素增加，內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，意義尤為重大。

在今年的政府工作報告中，GDP增長的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%-6.5%的區(qū)間，數(shù)據(jù)有所下調(diào)。一方面固然與2019年經(jīng)濟面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，存在諸多不確定性因素有關(guān);另一方面也源于當(dāng)前潛在經(jīng)濟增速仍在回調(diào)過程中，新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，新舊動能尚在轉(zhuǎn)換當(dāng)口，經(jīng)濟新動能的活力還未得到充分釋放。

國家統(tǒng)計局2018年11月發(fā)布的2015—2017年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)顯示，2015—2017年，我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，與經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)不斷攀升相應(yīng)，經(jīng)濟新動能的活力正逐步釋放，有望成為緩解經(jīng)濟下行壓力，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。而在這個過程中，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”的強力助推。

正如國家行政學(xué)院研究員張春曉所說，經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)過程，生產(chǎn)力進步是不可逆的進程，而新舊動能轉(zhuǎn)換恰恰是生產(chǎn)力進步過程中的一個重要節(jié)點。無論是結(jié)構(gòu)調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)升級，都需要技術(shù)的跟進，比如互聯(lián)網(wǎng)，再比如人工智能。

特別是當(dāng)前我們正處于5G預(yù)商用的前夜。5G所具備的高帶寬、低時延和大連接的特點，將催生前端工業(yè)設(shè)備、傳感器等的“萬物互聯(lián)”，并將云端的智能化資源，幾乎實時傳導(dǎo)到終端。這些勢必將全面加速“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

就像全國人大代表劉慶峰所言，目前國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)在人機交互、人工智能等領(lǐng)域觸摸到世界頂尖的科學(xué)成果，如果在這個領(lǐng)域我們走在全世界前列，與全球真正同步，未來整個產(chǎn)業(yè)機會將會無比巨大，這也是我們能和發(fā)達(dá)國家同臺競爭，從而實現(xiàn)彎道超車的一次機會。