辦證更快捷 通關(guān)更順暢

——國(guó)家移民管理局掛牌成立以來(lái)“放管服”改革成效顯著

光明日?qǐng)?bào)記者 彭景暉 光明日?qǐng)?bào)通訊員 塔娜

“2018年，中國(guó)公民人均通關(guān)查驗(yàn)時(shí)間減少至45秒，大型口岸高峰期旅客候檢時(shí)間環(huán)比縮短10分鐘，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，口岸通關(guān)排隊(duì)已經(jīng)成為歷史。”3月19日公安部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人陳斌、公民出入境管理司負(fù)責(zé)人閔海云，通報(bào)了2018年以來(lái)國(guó)家移民管理局推出的“放管服”系列改革措施落地情況。

便民利民惠民措施逐條落地生根

2018年移民和出入境管理工作實(shí)現(xiàn)“兩增長(zhǎng)兩減少”，除中國(guó)公民人均通關(guān)查驗(yàn)時(shí)間減少至45秒外，戶籍地居民出入境證件審批簽發(fā)由10個(gè)工作日減少至7個(gè)工作日;全年共檢查出入境人員6.51億人次，同比增長(zhǎng)9.9%;審批簽發(fā)各類出入境證件1.5億張(本次)，同比增長(zhǎng)11.1%。

陳斌介紹，自2018年4月掛牌成立以來(lái)，國(guó)家移民管理局“放管服”改革工作始終在三個(gè)方面深入推進(jìn)。

群眾辦證更加便捷。自2018年9月1日起，推出內(nèi)地居民可在全國(guó)范圍內(nèi)異地補(bǔ)(換)發(fā)出入境證件和辦理出入境證件簽發(fā)時(shí)限縮短到7個(gè)工作日等5項(xiàng)舉措，進(jìn)一步方便內(nèi)地居民異地辦理出入境證件，減輕群眾的辦證負(fù)擔(dān)。截至2018年年底，4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，累計(jì)為1536萬(wàn)名群眾提供異地?fù)Q補(bǔ)發(fā)出入境證件、7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)證件的便利服務(wù)，為32萬(wàn)名群眾異地辦理往來(lái)港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注。

旅客通關(guān)更加順暢。適應(yīng)口岸大進(jìn)大出、快進(jìn)快出形勢(shì)需要，自2018年6月18日起在全國(guó)陸?？湛诎锻瞥鲋袊?guó)公民(含港澳臺(tái)居民)出入境通關(guān)候檢不超過(guò)30分鐘改革措施，通過(guò)加開(kāi)自助通道、優(yōu)化勤務(wù)流程等舉措，有效解決了大型口岸高峰期中國(guó)公民排隊(duì)長(zhǎng)的問(wèn)題。此外，堅(jiān)持向科技要警力、用信息化提效率，全國(guó)各出入境邊防檢查機(jī)關(guān)累計(jì)建設(shè)自助查驗(yàn)通道1357條，出入境自助通關(guān)人員比例達(dá)52%，為3.4億中外出入境人員提供自助通關(guān)便利。

服務(wù)發(fā)展更加有力。自2018年5月1日起，在海南施行59國(guó)人員入境旅游免簽政策，助力海南深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，將赴海南旅游的免簽旅游團(tuán)國(guó)家由26國(guó)放寬到59國(guó)，將外國(guó)游客入境海南的免簽停留時(shí)間延長(zhǎng)至30天，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽。截至2019年2月28日，已有30余萬(wàn)名外國(guó)人免簽赴海南旅游。此外，我們還主動(dòng)服務(wù)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化外國(guó)人在華永久居留審批渠道和流程，推出了一系列出入境便利化新舉措。

改革措施以人為本

“自辦理護(hù)照等出入境證件‘只跑一次’制度實(shí)施以來(lái)，截至2018年年底，全國(guó)累計(jì)審批簽發(fā)護(hù)照等出入境證件、簽注1億多本(張/枚)，申請(qǐng)人總體滿意度高達(dá)99%以上。”公安部新聞發(fā)言人郭林介紹，這一制度的深入推進(jìn)有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，大幅度降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家移民管理局在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，制定并完善了辦理出入境證件“只跑一次”制度，包括優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、增加緊急辦證事項(xiàng)范圍、非工作日辦證、預(yù)約辦證等系列便利措施。

記者了解到，為確保制度落實(shí)到位，國(guó)家移民管理局列出任務(wù)清單、明確工作要求、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)作出部署，采取對(duì)外公布服務(wù)承諾、不定期抽查檢查出入境辦證窗口、在制度推出首月實(shí)行日?qǐng)?bào)制度等多種手段強(qiáng)力推進(jìn)。

地方出入境管理部門(mén)也嚴(yán)格落實(shí)要求，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過(guò)推進(jìn)跨部門(mén)信息共享、建立申報(bào)材料容缺機(jī)制、開(kāi)通電子支付等多種方式，進(jìn)一步提高辦事效率，讓群眾辦理出入境證件更加輕松、更加便捷。閔海云介紹，同時(shí)，為了深化“只跑一次”制度成效，國(guó)家移民管理局廣泛開(kāi)展主題宣傳、滿意度調(diào)查問(wèn)卷、電話回訪申請(qǐng)人等多項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大制度的知曉面，積極邀請(qǐng)和接受群眾、媒體的監(jiān)督，及時(shí)評(píng)估通報(bào)制度實(shí)施成效。

“目前，我們正在抓緊進(jìn)行政策評(píng)估和技術(shù)準(zhǔn)備，近期很快將在辦證和通關(guān)等方面陸續(xù)推出一批力度更大、惠及面更廣的便利措施，進(jìn)一步完善服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期配套制度機(jī)制。”陳斌表示。