近日,司法部派出檢查調研組赴上海檢查調研“數(shù)字法治 智慧司法”信息化體系建設情況。記者跟隨調研組全面體驗了上海“智慧司法”建設的種種成果。

在調研結束后,司法部信息中心主任林振文指出:“上海的‘智慧司法’建設抓住了大數(shù)據(jù)的牛鼻子,明確了數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享的理念,打破了數(shù)據(jù)壁壘和信息‘孤島’,為全國司法行政數(shù)字法治和智慧司法建設貢獻了上海經驗和上海智慧。”

三臺融合便民利民

“您好,這里是12348上海法網服務熱線,有什么能為您服務的?”

“請問,我現(xiàn)在要辦理離婚,妻子和我爭奪孩子撫養(yǎng)權,我該怎樣應對?”

“10歲以上,應當考慮孩子本人意見;兩歲到10歲,要綜合考慮各方的撫養(yǎng)條件和能力。”

……

這是記者在上海市公共法律服務中心看到的一幕,律師志愿者解答市民熱線問題后,系統(tǒng)顯示市民對律師評價為“滿意”,并附有評語“服務態(tài)度好,專業(yè)認真”。

據(jù)悉,“12348公共法律服務平臺”是一個集線上(智能網絡)、線中(熱線電話12348)、線下(實體窗口)“三位一體”的公共法律服務網絡體系。

“線上平臺目前有電腦版和手機版,手機版分別有手機APP以及12348上海法網微信公眾號。”上海市司法局信息技術處處長馮鉉介紹說,線上服務除了提供法律咨詢外,還整合了律師、公證、司法鑒定、人民調解、法律援助、法律職業(yè)資格考試、社區(qū)矯正、行政審批等多種法律服務資源,用戶一鍵搜索,便可“淘”得專業(yè)法律服務。

記者注意到,市律師協(xié)會、市公證協(xié)會、市司法鑒定協(xié)會均在公共法律服務中心設立了公益法律服務點。

“以前我們只提供法律援助服務,現(xiàn)在整合公共法律服務資源,居民只進一扇門,就能享受多項服務。”上海市司法局公共法律服務處處長何祝輝說。

據(jù)悉,上海市首批司法行政審批辦理已經對接市政府“一網通辦”系統(tǒng),17大項88小項行政許可、4項審批輔助全部接入。居民在網上填寫申請表、上傳電子材料后,市司法局完成線上審查、文證制作,只需到現(xiàn)場一次,核驗完成,便可領取文書。

“上海市公共法律服務體系已初步成型,實體平臺的深度服務、熱線平臺的方便快捷和網絡平臺的全時空性得到有效整合,今年將進一步升級三大平臺,推動‘三臺融合’一體發(fā)展,提升公共法律服務規(guī)范化標準化水平。”何祝輝說。

打破壁壘數(shù)據(jù)共享

在上海市司法局指揮中心,工作人員張瀲滟正在操作社區(qū)矯正移動監(jiān)管平臺的各項功能。

只見她登錄該平臺后,直接從監(jiān)獄管理局、公安局人口辦獲得相關刑滿釋放的數(shù)據(jù)信息。隨后,她又很快將這些數(shù)據(jù)信息通過上海市社區(qū)矯正系統(tǒng)分發(fā)給各轄區(qū)社區(qū)矯正中心和司法所。

她告訴記者:“以前要完成這件事,必須先去監(jiān)獄領取移送文書,再去公安局人口辦核實戶籍信息是否正確,每次都要花一兩天時間。”

這種工作方式從線下到線上的變化,得益于上海“206系統(tǒng)”又叫“上海市刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”的建設,該系統(tǒng)實現(xiàn)了刑案辦理從公安到檢察、再到法院,最后與司法局銜接,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息、智能輔助的全程貫通、全網覆蓋。

現(xiàn)階段,“206系統(tǒng)”司法分平臺已實現(xiàn)減刑假釋、刑滿釋放銜接、法援律師指派、認罪悔罪評估等線上數(shù)據(jù)的自動流轉。罪犯從定罪量刑到入獄、出監(jiān)形成一個信息閉環(huán),完善了罪犯回歸社會的交互制度。

除此之外,上海還推進智慧公證、智慧調解、智慧司鑒、智慧法援、智慧法宣、公共法律服務、智慧監(jiān)獄、智慧戒毒以及智慧矯正等系列智慧型業(yè)務系統(tǒng)建設,使公共法律服務、行政立法、行政執(zhí)法和刑事執(zhí)行等工作更加智慧化、智能化。

隨著智慧應用型的系統(tǒng)全面推廣應用,業(yè)務數(shù)據(jù)呈幾何級的增長,數(shù)據(jù)規(guī)模將很快達到PB級(較高級存儲單位),對這些數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析應用,將進一步輔助科學的管理和決策,促進公共法律服務的精準化、普惠化和智慧化。

馮鉉介紹說,所有數(shù)據(jù)匯聚后,后臺會對數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)治理和分析應用。目前已經形成包括人、事、地、物、組織在內的5大主題庫、46個標準化數(shù)據(jù)模型、1000個數(shù)據(jù)維度。

隨著“一朵云、兩平臺、三入口、多應用、聚智能”的智慧司法大數(shù)據(jù)平臺初具雛形,上海司法行政目前已初步形成大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治的信息化格局,正逐步擺脫以往數(shù)據(jù)上不來和數(shù)據(jù)打不通的困境。

基層應用智能高效

上海市女子強制隔離戒毒所信息指揮中心的藍色顯示大屏上,警力信息、戒毒人員信息、外來人員信息、所內資源一目了然。

所內人、事、物全部處于GIS三維地圖實時監(jiān)測范圍,在指揮大廳隨時可以呼叫調動。

“請現(xiàn)場聯(lián)系重點人員王小利(化名)。”

“定位顯示王小利在五監(jiān)區(qū)四號房,請將視頻轉接到該房間。”

顯示大屏切換到五監(jiān)區(qū)四號房實時監(jiān)控畫面,所有戒毒人員正在看書學習,監(jiān)區(qū)巡視民警接到呼叫指令,帶領王小利到語音終端,與指揮大廳民警現(xiàn)場對話。

“信息化最終目的是應用,目前戒毒所內一切業(yè)務都已實現(xiàn)數(shù)據(jù)化。”上海市戒毒管理局信息中心負責人任杰說,每一位戒毒人員從入所到出所,其間所有評估測試、行為表現(xiàn)、就診記錄在信息平臺均有留痕,成為制定個性化矯治方案、復吸風險評估的重要依據(jù)。

而在上海市徐匯區(qū)華涇司法所,人民調解員史良燕向記者展示了“掌上調解記錄儀”——“釘釘”手機客戶端。

客戶端通知顯示,10分鐘前,史良燕收到一個110鄰里糾紛派單,她立刻點擊“處理”,聯(lián)系當事人,安排調解時間。

“通過手機終端,在調解過程中,就可將案件相關信息一一錄入,系統(tǒng)自動生成電子調解協(xié)議書。”史良燕說,遇到訴訟費用、工傷賠償?shù)葦?shù)據(jù)計算以及法律法規(guī)查詢,都可以在手機上操作完成。

據(jù)悉,這是由上海市司法局研發(fā)的人民調解智能終端,手機終端與上海智慧司法大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)矛盾糾紛數(shù)據(jù)信息的自動采集和應采盡采,加上110公安司法聯(lián)動信息及12348法律服務數(shù)據(jù)等,將逐步實現(xiàn)社會矛盾全域感知,做到底數(shù)清、情況明。

上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東表示:“大力推進司法行政信息化建設,是深入貫徹落實黨中央關于‘數(shù)字中國’戰(zhàn)略部署和上海市委市政府和司法部對該項工作的具體要求的積極探索和實踐。在建設進程中,市司法局將始終堅持以優(yōu)質高效服務為宗旨,以數(shù)據(jù)融合發(fā)展為主題,以基層實踐應用為導向,不斷滿足人民群眾對司法行政工作的新期待新要求,切實提升人民群眾的獲得感滿意度。”