在美容店充了卡，但是預(yù)付費(fèi)卻不讓轉(zhuǎn)、不給退，到期后剩余費(fèi)用也無法延期使用;在健身房預(yù)付了費(fèi)用，可實(shí)際體驗(yàn)卻發(fā)現(xiàn)服務(wù)“縮水”;在美發(fā)店辦了卡，沒用幾次卻遭遇經(jīng)營(yíng)者關(guān)店“跑路”……在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者經(jīng)常遇到這些糟心事兒。

今年“3·15”前夕，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布了相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年全省消費(fèi)投訴中，預(yù)付消費(fèi)成投訴熱點(diǎn)，全年共受理預(yù)付費(fèi)消費(fèi)侵害消費(fèi)者權(quán)益投訴舉報(bào)4636件，主要集中在文化娛樂體育、美容美發(fā)洗浴、餐飲住宿、保養(yǎng)修理等服務(wù)行業(yè)。

雖然目前相關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)作出一些規(guī)定，但如果消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生糾紛，甚至經(jīng)營(yíng)者“一跑了之”，消費(fèi)者維權(quán)著實(shí)不易。就此，《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)法律專家，為消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)消費(fèi)維權(quán)支招。

預(yù)付消費(fèi)陷阱多多

2017年11月，飽受腿疼折磨的李女士在回家路上被推銷員攔住了，這名河北省承德市雙橋區(qū)某美容店的推銷員說，通過該店從北京聘請(qǐng)的高級(jí)技師的按摩，能治腿病。李女士病急亂投醫(yī)，大約分10次陸續(xù)預(yù)付12萬(wàn)元按摩費(fèi)。然而，10個(gè)月過去了，腿疼病毫無好轉(zhuǎn)，李女士要求退款，店方拒絕。

2018年9月，李女士投訴到消費(fèi)者協(xié)會(huì)，調(diào)解無效，案件轉(zhuǎn)到承德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局消?？啤ｋS后，監(jiān)管人員約談美容店負(fù)責(zé)人，責(zé)令該店退款。2018年10月，雙方簽訂退款協(xié)議，美容店退給李女士6.5萬(wàn)元。

預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種建立在市場(chǎng)信用機(jī)制上的信用消費(fèi)方式，可伴隨著預(yù)付費(fèi)消費(fèi)逐步深入發(fā)展的是不斷增加的問題，以及消費(fèi)者愈來愈高的維權(quán)難呼聲。

“預(yù)付費(fèi)消費(fèi)在便利支付、刺激消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用，但卻問題多多。”河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長(zhǎng)于太英直言，由于一些經(jīng)營(yíng)者缺乏法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)服務(wù)縮水、門店關(guān)閉等現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)付卡不能正常使用，預(yù)付金無法退還等問題，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益。

在消費(fèi)者投訴的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)侵權(quán)中，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者不僅存在主體經(jīng)營(yíng)不合法、誘騙消費(fèi)、霸王條款、個(gè)人隱私保密難等問題，更為詬病的是在預(yù)付費(fèi)用后，終止消費(fèi)退卡難、停業(yè)關(guān)門追償難、店面易人消費(fèi)難、透明消費(fèi)難、預(yù)付卡轉(zhuǎn)讓難。

“消費(fèi)者不想或不能再使用預(yù)付卡時(shí)，希望取出卡內(nèi)剩余的費(fèi)用時(shí)，商家往往會(huì)以消費(fèi)者單方違約為由，拒不退還卡內(nèi)剩余金額，更不用說發(fā)卡商家不講誠(chéng)信，隨意服務(wù)降級(jí)，甚至關(guān)門走人。”北京德和衡(石家莊)律師事務(wù)所律師陳江濤說。

在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，經(jīng)營(yíng)者一般不會(huì)與消費(fèi)者就商品或者服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，消費(fèi)者要么不選擇消費(fèi)，要么只能全部接受。在預(yù)付費(fèi)用時(shí)，經(jīng)營(yíng)者也不會(huì)提供書面合同，往往只是發(fā)放“會(huì)員卡”，而這種“會(huì)員卡”會(huì)明確權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等的內(nèi)容，諸如“有效期過，概不退款”“購(gòu)物卡遺失不補(bǔ)”等。

陳江濤坦言，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種合同消費(fèi)，但大多數(shù)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)都不簽訂合同，雙方權(quán)利義務(wù)多采取口頭形式約定，商家很少提供書面合同，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者往往因缺乏有力證據(jù)而陷于維權(quán)難境地。

法律保護(hù)預(yù)付消費(fèi)

商務(wù)部頒布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》中規(guī)定，單用途商業(yè)預(yù)付卡是指從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)發(fā)行的，僅限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團(tuán)或同一品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證。一般商家售賣的“會(huì)員卡”“預(yù)售卡”都屬于這個(gè)范疇。

陳江濤介紹，目前我國(guó)對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的規(guī)定，主要散見于民法總則、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)中，其中都對(duì)消費(fèi)者預(yù)付消費(fèi)作出保護(hù)性規(guī)定。原國(guó)家工商行政管理總局頒布的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款無約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。

2017年7月新修訂的《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》對(duì)預(yù)付費(fèi)的規(guī)定更加明確：經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式發(fā)放單用途預(yù)付憑證的，單張記名預(yù)付憑證金額不得超過5000元，單張不記名預(yù)付憑證金額不得超過1000元;消費(fèi)者需要轉(zhuǎn)讓預(yù)付憑證的，自消費(fèi)者通知經(jīng)營(yíng)者時(shí)生效，經(jīng)營(yíng)者不得收取額外費(fèi)用;消費(fèi)者因記名預(yù)付憑證遺失要求掛失的，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕;經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日告知消費(fèi)者，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)違約責(zé)任。

保留證據(jù)勇于維權(quán)

預(yù)付卡服務(wù)名不副實(shí)、卡里剩的錢不給退、經(jīng)營(yíng)者突然“跑路”……消費(fèi)者咋辦?

陳江濤表示，合同一經(jīng)簽訂，對(duì)雙方都有約束力。如果僅僅是因?yàn)橄M(fèi)者一時(shí)沖動(dòng)辦卡而后悔主張退款，恐怕很難獲得法律的支持。如果因?yàn)樯碳覇蝺r(jià)上漲、服務(wù)質(zhì)量下降、遷址等情況，消費(fèi)者可以主張因商家違約導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)合同目的，從而解除合同、退回余額。

“如果商家在沒有退回余額的情況下關(guān)張了，這是典型的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，這時(shí)候消費(fèi)者可以通過民事訴訟、向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴的方式來維權(quán)。”陳江濤說。

值得一提的是，一些商家提供預(yù)付費(fèi)服務(wù)的目的并不是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是利用此模式吸收大量消費(fèi)者辦卡資金，然后攜款逃逸。對(duì)于這種情況，商家的行為可能涉嫌詐騙，消費(fèi)者可以聯(lián)合起來向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

為了防止商家以預(yù)付費(fèi)詐騙，《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》明確，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立預(yù)收款資金存管賬戶，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定期公示預(yù)付憑證資金總量和使用情況。

市場(chǎng)監(jiān)管部門也提醒，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)要提前了解經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況，盡量選擇規(guī)模較大、證照齊全、市場(chǎng)信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)佳的大型連鎖企業(yè)，并盡量控制預(yù)付金額切勿過高。同時(shí)，應(yīng)簽訂預(yù)付費(fèi)消費(fèi)合同，明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，保留好消費(fèi)憑證。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在多起消費(fèi)者提起的此類訴訟中，對(duì)于商家約定的“消費(fèi)者單方放棄服務(wù)，余款不退”等條款，法院均認(rèn)定其違反法律規(guī)定，應(yīng)屬無效，消費(fèi)者可申請(qǐng)解除服務(wù)合同。但如果消費(fèi)者沒有證據(jù)證明商家有違約行為或有過錯(cuò)，則要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)退還部分價(jià)款。

“消費(fèi)者要謹(jǐn)慎選擇、考慮清楚，是否會(huì)在該商家持續(xù)消費(fèi)、是否足夠優(yōu)惠、有無辦卡的必要性。否則，寧可舍棄眼前的優(yōu)惠，也別給將來添麻煩。”陳江濤說，如果消費(fèi)者權(quán)益受到侵害，也要勇于維權(quán)，盡量把商家的一些口頭承諾固定成書面證據(jù)，以備發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠證明自己的主張。

記者從河北省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局將探索開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，將企業(yè)登記注冊(cè)、行政許可、監(jiān)督檢查、抽查抽檢、行政處罰、投訴舉報(bào)等多維度信息整合分析，做出企業(yè)信用指數(shù)評(píng)價(jià)，運(yùn)用到企業(yè)、法定代表人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人管理中。同時(shí)加強(qiáng)與商務(wù)、公安等部門監(jiān)管執(zhí)法工作的溝通與協(xié)作，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依法公示經(jīng)營(yíng)者行政處罰信息，對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者“跑路”查無下落的，及時(shí)列入“企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”。