清理“共享廢車”運(yùn)營企業(yè)應(yīng)負(fù)主責(zé)

清理廢棄共享單車所產(chǎn)生的成本應(yīng)當(dāng)由相關(guān)企業(yè)來承擔(dān)。共享單車在給市民帶來方便的同時(shí)，也對城市管理造成了不少麻煩。個(gè)別企業(yè)在北京發(fā)布共享單車“禁投令”之后，仍然違規(guī)投放。針對上述現(xiàn)象，北京市交通委發(fā)布消息，將開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面清理無序、違投、廢棄共享單車。

共享單車在方便市民“最后一公里”出行的同時(shí)，所形成的廢棄車輛給城市帶來了新的煩惱——長期占用道路、公共場地、綠道等公共空間，影響市容環(huán)境和市民出行，亟待清理。廢棄共享單車的形成，一方面是因?yàn)椴糠制髽I(yè)前期無序投放以及“禁投令”之后違規(guī)投放;另一方面是因?yàn)榍捌谕斗诺墓蚕韱诬囀褂脡勖呀?jīng)到期，以及部分共享單車損壞但運(yùn)營企業(yè)沒有及時(shí)修理或清理。按照有關(guān)政策規(guī)定運(yùn)營企業(yè)應(yīng)該及時(shí)清理廢棄單車，但現(xiàn)在卻變成了需要政府部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng)、部署全面清理的局面，可見部分共享單車運(yùn)營企業(yè)履行職責(zé)不力。

北京此次按照“市級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”的原則開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，分工很明確，接下來就要看屬地如何監(jiān)管，企業(yè)如何履責(zé)。但需要明確的是，目前正常運(yùn)營的企業(yè)自己承擔(dān)主要清理責(zé)任，可是那些已倒閉的運(yùn)營企業(yè)，其廢棄共享單車誰來清理?如果只能由政府部門負(fù)責(zé)清理這部分共享單車，誰又該為這種清理成本買單呢?只有明確這個(gè)問題，清理才能更徹底。

根據(jù)物權(quán)法，物權(quán)的取得和行使合法性不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。也就是說，清理廢棄共享單車所產(chǎn)生的成本不該由財(cái)政或通過行政執(zhí)法來負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)企業(yè)來承擔(dān)。不過，已經(jīng)倒閉的運(yùn)營企業(yè)顯然沒有辦法承擔(dān)這個(gè)成本。對此，筆者建議，一方面組織志愿者清理以減少成本，另一方面將清理回來的廢棄車輛處理所得收入，用來支付清理成本。

加強(qiáng)共享單車管理，除了要從總量預(yù)防外，還需強(qiáng)化運(yùn)營企業(yè)的主體責(zé)任，使其做到及時(shí)維護(hù)和清理。這既需要屬地管理部門充分利用技術(shù)手段，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促運(yùn)營企業(yè)及時(shí)清理廢棄共享單車，也需要運(yùn)營企業(yè)在維護(hù)和清理環(huán)節(jié)投入更多人力物力，及時(shí)維護(hù)和清理損壞的共享單車。因此，不妨就清理廢棄共享單車制定專門監(jiān)管辦法。比如，廢棄3天的共享單車未被及時(shí)清理的，屬地監(jiān)管者應(yīng)立即提醒運(yùn)營企業(yè);廢棄一周未清理的，應(yīng)當(dāng)公開警告運(yùn)營企業(yè);廢棄一個(gè)月未清理的，應(yīng)開出罰單。(馮海寧)