建筑垃圾消納空間正在逐年減少，而新建工程和老舊建筑拆遷卻在源源不斷產(chǎn)生新的建筑垃圾，迫切需要尋找新的去處。

一個(gè)春日的午后，在石景山朝陽醫(yī)院(西園)南側(cè)的一條小路上，記者遇到這樣一番景象。一位老人手握收音機(jī)，靜靜地坐在小路邊的景觀座椅上曬太陽。記者坐在他身旁，和他攀談起來。老人說，因?yàn)樵谂赃呩t(yī)院住院，每天輸液三四個(gè)小時(shí)，待著實(shí)在憋悶，所以來這條小路散散心。“這條路是新修的，車少干凈，有樹有草，還有椅子坐，”他用手摩挲著椅子扶手說：“麻花鋼的，挺結(jié)實(shí)。”

這條小路去年才剛修好。與眾不同的是，這條四五百米長(zhǎng)的小路兩側(cè)圍墻的實(shí)心磚、步道用的透水磚、鋪路用的路基都是來自建筑垃圾。更讓人想不到的是，甚至圍墻上掛著的各種鐵藝裝飾，樹坑里的廢舊木材防塵層，以及路邊座椅，都是拆遷工地上的建筑廢料。而這些材料就來自于距此3公里的衙門口棚改拆遷現(xiàn)場(chǎng)。4月25日，記者來到這里的一個(gè)建筑垃圾資源化利用試驗(yàn)場(chǎng)“探秘”。

資源化利用比填埋更合算

石景山區(qū)的衙門口棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是北京市2017年重點(diǎn)棚改項(xiàng)目，拆遷面積達(dá)到251.42公頃，產(chǎn)生建筑垃圾約266萬噸。

這么大堆建筑垃圾如何處理?作為衙門口項(xiàng)目的實(shí)施主體，石泰公司首先面臨拆遷垃圾處置問題。負(fù)責(zé)這項(xiàng)任務(wù)的畢游告訴記者，按照以往的方式就得找地兒傾倒。挖、運(yùn)、消納費(fèi)用等組成的外棄費(fèi)，就算以每方60元算，這些建筑垃圾的外棄費(fèi)用高達(dá)1.09億元。“而且每方60元的價(jià)格是老黃歷了，目前已經(jīng)漲到100多元，折合成噸的價(jià)格就更高了。不僅如此，消納點(diǎn)還越來越少、越來越遠(yuǎn)，外棄成本將近翻番。”

據(jù)北京市城管委統(tǒng)計(jì)，僅2018年全市申報(bào)處置建筑垃圾1.83億噸。其中除了1.1億噸可以回填的槽土，還有7000多萬噸的建筑拆除垃圾可進(jìn)行資源化處置。

相比填埋消納費(fèi)用，資源化處置的成本是多少?按照2018年發(fā)改委調(diào)整的建筑垃圾處理費(fèi)是每噸45元。市城管委環(huán)衛(wèi)處的工作人員尚德磊告訴記者，具體價(jià)格要看拆遷的建筑垃圾構(gòu)成和處理設(shè)施的位置，一般而言，資源化處置的費(fèi)用加上運(yùn)輸費(fèi)，成本約為每噸六七十元。哪個(gè)合算，一目了然。

“賬當(dāng)然要算，但資源化利用最重要的意義在于環(huán)境保護(hù)的社會(huì)效益。”畢游說，以往的堆放方式要占用大量土地資源，他們請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪公司測(cè)算過，按照行業(yè)每畝堆放三層樓的小山包算，衙門口項(xiàng)目的266萬噸建筑垃圾需要270多畝土地。而且建筑垃圾的運(yùn)輸，還需要消耗大量能源，并排放污染氣體，產(chǎn)生揚(yáng)塵。尚德磊表示，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，資源化利用這筆環(huán)保的賬更值。

記者點(diǎn)評(píng)

惟其艱難 方顯擔(dān)當(dāng)

自本報(bào)推出“偷倒渣土亂象調(diào)查”報(bào)道以來，全市各區(qū)立行立改，展開重拳整治。記者獲悉，不少黑渣土場(chǎng)關(guān)停，偷倒企業(yè)被處罰，買賣“渣土票”的微信群里風(fēng)聲鶴唳……毋庸置疑，這些專項(xiàng)行動(dòng)在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于遏制肆無忌憚的黑渣土場(chǎng)是必要且有效的。但從記者的調(diào)查中也不難發(fā)現(xiàn)，渣土偷倒現(xiàn)象已存在多年，針對(duì)的打擊行動(dòng)從未停止，但“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈也充分說明，治理者亟須找到治本之策。

從源頭遏制渣土偷倒橫行，需要理清相關(guān)政府職能部門的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的工地源頭、中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)和末端消納環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)督，不僅要關(guān)黑場(chǎng)、抓黑車，還要嚴(yán)格處罰光賣協(xié)議不收渣土的正規(guī)渣土場(chǎng)，杜絕建筑工地建筑垃圾運(yùn)輸處置項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的惡意低價(jià)中標(biāo)行為，并將處罰與行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)過程各環(huán)節(jié)監(jiān)管相結(jié)合，將相關(guān)信息納入企業(yè)誠(chéng)信體系和安全評(píng)估體系。

還需看到，整個(gè)城市是一個(gè)生命共同體，建筑垃圾實(shí)為城市“新陳代謝”過程中的產(chǎn)物，如果僅僅簡(jiǎn)單地將其從此地拋于彼地而不加節(jié)制、不做處理，既是偷懶，也是一種自我傷害。今天的北京，正處于城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，建筑垃圾的分類和資源化利用，已經(jīng)在路上，但步子還需要邁得更大一些。針對(duì)建筑垃圾的強(qiáng)制分類、再生產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)推廣等，政府這只手還可以發(fā)揮更大的作用。

建筑垃圾的清運(yùn)與處置無疑是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但惟其艱難才更顯擔(dān)當(dāng)。城市治理者和行業(yè)從業(yè)者應(yīng)勇于擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，讓違法行為無處藏身，讓我們的城市更加和諧宜居。

試驗(yàn)場(chǎng)里種花布景

“垃圾就是放錯(cuò)了地方的資源。”此話不假，但如何各歸其位，從而實(shí)現(xiàn)資源化利用，可不是容易的事。借鑒同行經(jīng)驗(yàn)，石泰公司首先投資2000多萬元購買了兩條固定和一條移動(dòng)生產(chǎn)線，并在衙門口拆遷現(xiàn)場(chǎng)建立了一個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)。

試驗(yàn)場(chǎng)門口一堵墨綠色的鏤空背景墻頗為引人注目。畢游告訴記者，它是由廢舊鋼材擠壓而成的一個(gè)個(gè)半米見方的方塊壘起來的。墻上“衙門口”幾個(gè)大字也是廢舊鋼材焊接的。背景墻四周還有一塊塊綠地，在摻雜了不同骨料構(gòu)成的土壤中種植了不同植物，以便觀察其生長(zhǎng)情況。一塊塊顏色鮮艷的透水路面也是由再生骨料混合材料鋪就的。記者把一瓶水潑在地上，幾秒鐘后立即下滲。路面摸上去感覺潮濕，但沒有一點(diǎn)積水。

當(dāng)記者穿著沖鋒衣戴著口罩進(jìn)入試驗(yàn)場(chǎng)，感覺自己有些“防衛(wèi)過當(dāng)”了。只見試驗(yàn)場(chǎng)就像一個(gè)小公園，不僅有綠地、水池，還設(shè)計(jì)了景觀造型，絕非記者設(shè)想的粉塵漫天飛揚(yáng)，噪音震耳欲聾。工程師介紹說，他們利用原有拆遷現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地條件，改造生產(chǎn)設(shè)施，而那些綠地和景觀就是試驗(yàn)產(chǎn)品。

由于棚改區(qū)拆遷垃圾中混雜了不少生活垃圾，為了提高骨料的純凈度，工程師還對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行了改進(jìn)：在生產(chǎn)線骨料出口處各設(shè)置了一臺(tái)鼓風(fēng)機(jī)和隔離罩網(wǎng)，通過吹風(fēng)減少塑料、織物等生活垃圾。此外，工程師們巧妙地利用原先拆除建筑的地下空間，把透水磚的生產(chǎn)車間建在地下，避免生產(chǎn)過程中的噪音粉塵對(duì)周圍環(huán)境的影響。

該廠建筑垃圾日處理量為1700噸，一年能處置約48萬噸。衙門口棚改項(xiàng)目包含一個(gè)城市森林公園以及綠地共118公頃。幾年后，這些試驗(yàn)場(chǎng)里的再生產(chǎn)品將在公園和綠地的建設(shè)中大顯身手。

在目前北京的80多個(gè)建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目中，衙門口這個(gè)項(xiàng)目不算規(guī)模大的。2018年投產(chǎn)的昌平區(qū)沙河建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目日處理量可達(dá)2000噸，截至目前已處理建筑垃圾81萬余噸，處理所得的再生骨料等再生產(chǎn)品將用于建造北京面積最大的再生資源主題公園——沙河鎮(zhèn)環(huán)境再生展示園。位于朝陽區(qū)孫河的建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目自運(yùn)營(yíng)以來在保證95%的高資源化率標(biāo)準(zhǔn)下，已累計(jì)處置建筑垃圾47萬噸，產(chǎn)品用于大興新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。4月份正式啟用的高安屯的建筑垃圾資源化處置固定生產(chǎn)線，年處理量可達(dá)100萬噸，他們還將對(duì)生活垃圾焚燒廠產(chǎn)生的爐渣進(jìn)行資源化處置，年處置量可達(dá)23萬噸;年總處置量達(dá)123萬噸。

全市88座資源化處理設(shè)施投入運(yùn)行

建筑垃圾資源化利用并不是新概念，目前北京乃至全國(guó)很多企業(yè)已經(jīng)介入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，建筑垃圾中價(jià)值最高的部分是混凝土，一些企業(yè)甚至花錢購買混凝土含量高的建筑垃圾作為原料，生產(chǎn)出混凝土再生料，一噸售價(jià)高達(dá)四五十元。

然而，北京近年的建筑垃圾大量來自于棚改以及拆違，其中包含的高價(jià)值的混凝土廢棄物有限，大量是碎磚爛瓦、廢舊鋼筋和破木頭，成分復(fù)雜。通過資源化處理，碎磚爛瓦破碎篩分后可制成再生骨料，用于回填基坑、鋪設(shè)透水路面、制造透水磚、實(shí)心磚等，還可以在公園里堆山造景。在治理黑臭水體領(lǐng)域，骨料作為一種過濾介質(zhì)，取代了過去的燒制陶粒，發(fā)揮了不小的作用。

那么，剩下的建筑垃圾中那些廢舊鋼筋和破木頭怎么辦?“它們愁得我白頭發(fā)都長(zhǎng)出來了。”衙門口項(xiàng)目的畢游說。他們嘗試著把大塊一些的木料加工成了包裝再生磚的拍子，而碎木料則做了樹坑或綠地表層覆蓋的防塵層。而廢舊鋼筋有的被加工成立方塊造景，有的焊接成了座椅等城市家具，甚至剪影、壁畫等圍墻上的裝飾。朝陽醫(yī)院(西院)南側(cè)那條小路就是一個(gè)應(yīng)用實(shí)例。

北京市城市管理委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等7部門在2018年底發(fā)布了《北京市建筑垃圾分類消納管理辦法(暫行)》，要求各區(qū)(東城、西城除外)自行消納建筑垃圾，確需跨區(qū)外運(yùn)的須取得所在區(qū)政府同意。這一政策更是激發(fā)了建筑行業(yè)資源化利用的積極性。截至目前，全市建立了4座資源化處置工廠、88座現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施陸續(xù)投入運(yùn)行。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年產(chǎn)生的7200余萬噸可資源化處置的建筑垃圾中，進(jìn)入資源化處置設(shè)施6657.39萬噸，進(jìn)入填埋場(chǎng)632.44萬噸。

據(jù)建筑企業(yè)介紹，隨著環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)，砂石等依靠開采自然資源獲得的建材越來越少，再生料應(yīng)用比例不斷提高，產(chǎn)品銷路越來越廣。為了大力推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)利用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門還將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用納入工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，并發(fā)布了再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用工程部位名錄，要求市政、園林、交通、水務(wù)等工程，率先選用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)投資工程優(yōu)先使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。

采訪中，一些參與建筑垃圾資源化利用企業(yè)呼吁：一方面政府應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾前端處置的管理，讓建筑垃圾在工地源頭有效分類治理和利用;另一方面，需要同時(shí)加強(qiáng)后端再生產(chǎn)品的利用，從而以實(shí)現(xiàn)真正的建筑資源的閉環(huán)。