面對停車難的問題，湖北宜昌市首先從規(guī)劃上下功夫，在主城區(qū)停車需求較大的地方建設(shè)停車場、在城市邊角地塊建設(shè)永久停車場，還利用棚改征收用地空檔期建設(shè)臨時停車場，充分利用空間;上線宜昌智慧停車平臺“宜昌城市停車”APP，將主要社會停車場數(shù)據(jù)接入平臺統(tǒng)一管理，形成全市智慧停車一盤棋;此外，還軟硬兼施，一面加強對亂停車的執(zhí)法和處罰，一面發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)公共資源共享最大化。

中心城區(qū)小汽車保有量為16.64萬輛，停車泊位總供給12.23萬個。按照經(jīng)驗，合理比例應保持在單車1.1—1.3個泊位，按照單車1.2個泊位計算，泊位缺口數(shù)為7.74萬個——湖北宜昌市的一組數(shù)據(jù)，清晰地反映出該市停車供需矛盾。

如何破解?近年來，湖北宜昌從規(guī)劃設(shè)計、拓展增量、科學引導、規(guī)范管理等方面入手，出臺系列舉措有效盤活現(xiàn)有停車資源、充分利用一切可用的停車空間。作為全國智慧城市建設(shè)試點城市，宜昌還通過互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新科技，打造智慧停車平臺，著力化解城市“停車難”“停車亂”等問題。

做規(guī)劃

新增泊位，滿足居民停車需求

開車上班后，下班回家還有地方停車，家住宜昌市西陵區(qū)南湖公園附近的秦先生曾經(jīng)想都不敢想。去年，新建的南湖停車場讓他的“奢求”成為現(xiàn)實。

“我們家這一帶屬于老城中心，附近有幼兒園、小學、醫(yī)院、工人文化宮等公共設(shè)施，還有眾多老舊小區(qū)，長期以來，停車一直是周邊居民的‘老大難’問題。”秦先生表示，過去小區(qū)里停車位少，經(jīng)常要冒著被“貼條子”的風險找空地停車，要不就是“見縫插針”，容易引起車輛剮蹭。

“宜昌主城區(qū)主要位于長江東岸，東山山脈西側(cè)的狹長地帶，地理空間有限，政府機關(guān)和企事業(yè)單位集中于此。過去城市發(fā)展規(guī)劃不夠細致、科學，歷史欠賬較多。”宜昌市道路停車管理中心主任郭建新表示，上世紀六七十年代前建設(shè)的大多數(shù)小區(qū)在建設(shè)時沒有規(guī)劃停車位，更沒有可供改建成公用停車場地的儲備土地，大部分為沿區(qū)內(nèi)道路或樓前空地停車，無序停放情況嚴重。

為實現(xiàn)城市停車資源最大化利用，2016年6月，宜昌成立了宜昌城市停車投資運營有限公司，承擔中心城區(qū)智慧停車及建設(shè)經(jīng)營城市公共停車場工作。2018年7月，宜昌發(fā)布三年行動方案，預計到2020年擬建設(shè)停車場38個，新增泊位9000個以上。

“2016年以前，宜昌城區(qū)由政府投資建設(shè)的公共停車場只有8處，泊位數(shù)僅有800多個。”郭建新說，而近兩年來，宜昌已完成停車場建設(shè)17個，新增停車泊位2817個，這些停車場主要位于主城區(qū)的主次干道、大型商圈、公園景區(qū)等停車需求比較大的地方。

“為了充分利用有限的城區(qū)土地資源，我們在城市邊角地塊建設(shè)永久性的停車場，還利用棚改征收用地的空檔期建設(shè)臨時停車場。”宜昌城市建設(shè)投資控股集團有限公司副總經(jīng)理翟文莉介紹，南湖停車場原先是一個閑置的游樂場，如今改建成臨時停車場，新增277個泊位，日接待車輛達到1000次，日泊位周轉(zhuǎn)率可達到4.6次，有效緩解周邊居民停車難。

在城市高架橋旁邊、老舊小區(qū)密集區(qū)等空間相對緊張區(qū)域，宜昌還通過設(shè)置地下停車場、地面立體停車場，滿足居民停車需求。

搭平臺

智慧系統(tǒng)，有序引導加強管理

“飯點很難找到地方停車，往往停車后要走半個小時去飯館。”這曾經(jīng)令宜昌市民邵先生頗為苦惱。

去年1月30日，宜昌智慧停車平臺正式上線，讓邵先生再也不用擔心停車難。他只需要點開“宜昌城市停車”APP，就可以在地圖上看到附近停車場的可用車位和路線指引，提前預訂好車位，便可快速在餐廳附近停好車，免去找位之苦。

泊位查詢、車位預定、自助繳費、開具電子票據(jù)、無感支付……通過小小的手機屏幕，這些功能都可以輕松實現(xiàn)。截至目前，該APP注冊用戶已近3萬人。

“我們在扎實推進停車場項目建設(shè)的同時，力爭在盤活停車存量上尋求更大突破。”翟文莉說，宜昌開展了全市停車場摸排調(diào)查，完成了1460家封閉式停車場摸排工作，為實現(xiàn)社會停車場數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。截至目前，累計完成小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)核心圈及酒店等各類停車場智能化改造103家，與社會業(yè)主單位合作對接，實現(xiàn)合作托管運營停車場共2家;累計接入系統(tǒng)平臺的泊位數(shù)據(jù)達2萬個。

不會或者不方便用手機APP也沒關(guān)系，宜昌在城區(qū)主次干道、重要路口等位置安裝定點的一、二級智慧停車誘導屏36處，三級誘導屏53處，在屏幕上實時顯示當前道路情況、附近停車場剩余泊位數(shù)等信息，引導車主合理選擇出行停車場。

“在上線推出APP的基礎(chǔ)之上，我們完成了道路泊位、封閉式停車場、誘導屏、充電樁‘四位一體’智慧停車平臺建設(shè)，將主要社會停車場數(shù)據(jù)接入智慧平臺統(tǒng)一管理，形成全市智慧停車‘一盤棋’。”宜昌城市停車投資運營有限公司總工程師劉林介紹，宜昌智慧城市管理系統(tǒng)中新增了停車管理子系統(tǒng)，通過信息化手段對城區(qū)社會公共停車場進行備案管理，目前已對252家停車場進行備案。

除了易找、便捷等特點，新建的智慧公共停車場還有價格優(yōu)勢。“不同停車場收費不同，一般小型車輛前30分鐘免費，全天24小時累計最高不超過12元/輛，還可以辦理線上月卡享受更多優(yōu)惠。”劉林說，相比外面的停車場，價格要便宜不少。

管長遠

軟硬兼施，實現(xiàn)公共資源共享

以往，在市區(qū)一些主次道路兩側(cè)，特別是人行便道上，一些單位和個人為了一己私利，私自設(shè)置地鎖、地樁，違規(guī)“霸占”停車位，不僅破壞城市形象，還嚴重影響道路交通秩序、危害群眾生命財產(chǎn)安全。

“按照統(tǒng)一要求，2015年10月1日起，我市公共道路泊位正式取消收費，雖然是惠民之舉，卻一定程度上催生了‘僵尸車’和工具占道等一系列問題。”宜昌交警支隊副支隊長譚宗平說。

“停車難導致停車亂，亂停車加劇停車難。”宜昌市城管委主任賈立表示，如何采取有效舉措整治亂停車問題，考驗著城市管理者的智慧。

2017年2月，宜昌市城管委全面啟動城區(qū)整治私設(shè)地鎖行動，全市當年累計拆除違法占用道路、公共場所和居民小區(qū)的地鎖1100余把，推進還道于民。去年以來，宜昌制定了工作方案，城管、公安交管部門聯(lián)合開展了城區(qū)違規(guī)停車設(shè)施整治、“治堵保暢”人行道清理等專項行動，共計拆除地鎖373個，清理違規(guī)設(shè)置的道閘38個、止車樁16個，查處擅自占用人行道私設(shè)停車場13處，現(xiàn)場調(diào)處私設(shè)停車場、私占停車位等各類投訴50余件，規(guī)范勸導無序停放的機動車1600余臺次，對違法違規(guī)停車行為進行了強力整治。

執(zhí)法行動只能管一時，停車秩序如何管長遠?軟硬兼施是關(guān)鍵。“必須發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，最大化實現(xiàn)公共資源共享。”郭建新說，去年以來，宜昌積極推進道路停車經(jīng)營性收費的恢復。2018年10月，廣場路道路泊位正式啟動收費。平均每個車位的周轉(zhuǎn)率由原來的每天不足1次上升到每天4—5次，停車環(huán)境和秩序得到改善，為下一步全面推進道路收費管理奠定了基礎(chǔ)。

為規(guī)范城市道路停車，宜昌施劃帶“身份證”的道路泊位3817個，其中已完成一期800個道路泊位智能化改造，并接入智慧停車系統(tǒng)平臺，為城市文明停車環(huán)境助力。

“智慧停車系統(tǒng)還處于初級階段，未來將依托互聯(lián)網(wǎng)不斷完善。”宜昌城市停車投資運營有限公司總經(jīng)理胡春表示，在平臺現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，積極開展停車增值服務，如洗車、新能源汽車充電、共享車位等。同時，將進一步整合停車資源，扎實推進小區(qū)、醫(yī)院、商圈、旅游景區(qū)等類型停車場數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，擴大智慧停車平臺覆蓋面，逐步實現(xiàn)道路泊位停車無人值守。