《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》已于7月1日實(shí)施，小超市算不算小食雜店?小超市中的煎餅、糖葫蘆能否繼續(xù)經(jīng)營?什么是現(xiàn)場制售?……不少市民心里都有一堆疑惑。昨日，北京市市場監(jiān)督管理局公布“小規(guī)模食品經(jīng)營者”的官方定義，并對(duì)市民關(guān)注的問題進(jìn)行了詳解。

1 烤串、煎餅通常不屬小食雜店

Q：四種小規(guī)模食品經(jīng)營者有什么區(qū)別，經(jīng)營范圍有何不同?

A：小作坊，指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡單，從事食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)場制售)的個(gè)體工商戶。北京對(duì)小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)施品種目錄管理。食品品種目錄及其相應(yīng)生產(chǎn)加工要求由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況制定。

小餐飲店，指有固定場所，食品經(jīng)營場所使用面積在6平方米-150平方米(含6平方米，含150平方米)，從事食品即食加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。一般為傳統(tǒng)餐飲的熱食類、冷食類、生食類、糕點(diǎn)類、自制飲品等食品制售項(xiàng)目，及預(yù)包裝食品、散裝食品、特殊食品等食品銷售項(xiàng)目。例如街邊的炸雞店、飲品店、主食廚房等。

小食雜店，是指有固定場所，經(jīng)營場所使用面積小于60平方米(含60平方米)，依法取得營業(yè)執(zhí)照，通過實(shí)體門店從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營者。一般為預(yù)包裝食品、散裝食品、特殊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等食品銷售項(xiàng)目，不從事食品現(xiàn)場制售活動(dòng)。例如社區(qū)的小賣部等。

食品攤販，是指無固定經(jīng)營場所，從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售或者食品現(xiàn)場制售的個(gè)人。例如早高峰時(shí)段路邊現(xiàn)場售賣雞蛋灌餅、豆?jié){等食品的早餐車等。不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒，保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，以及區(qū)人民政府確定不得經(jīng)營的類別。

Q：小食雜店能否現(xiàn)場制售，烤串、烤腸、煎餅等早餐還能賣嗎?

A：首先應(yīng)明確小食雜店的定義，哪些類型的店面屬于小食雜店，不能將所有售賣食品的小店都稱為小食雜店。小食雜店主要指社區(qū)的小賣部、售賣少量預(yù)包裝食品的蔬菜水果店等?？敬⒓屣灥冉诌厪氖率称芳磿r(shí)加工、制作并直接向消費(fèi)者銷售的經(jīng)營者，通常來說應(yīng)為小餐飲店。同時(shí)食品攤販的早餐車也可以售賣早餐，并不會(huì)影響早餐的購買。

2 食品店、便利店經(jīng)許可可以現(xiàn)場制售

Q：新規(guī)要求，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動(dòng)。什么是現(xiàn)場制售?

A：食品現(xiàn)場制售，是指具有固定經(jīng)營場所，通過即時(shí)加工、制作、銷售，向消費(fèi)者提供食品的經(jīng)營方式，一般分為食品銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)場制售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場制售。

食品銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)場制售，主要為商場超市里現(xiàn)場制作的饅頭、烙餅、肉餅、蛋糕等食品。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場制售，主要為在各種類型的餐飲店面里，消費(fèi)者通過現(xiàn)場點(diǎn)餐直接消費(fèi)，經(jīng)營者現(xiàn)場制作后，直接向消費(fèi)者提供服務(wù)型勞動(dòng)的經(jīng)營方式。

兩者的區(qū)別主要在于食品銷售環(huán)節(jié)一般不提供就餐場所和設(shè)施，但隨著新業(yè)態(tài)發(fā)展，越來越多的混合模式產(chǎn)生，食品銷售環(huán)節(jié)也提供就餐場所，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)則出現(xiàn)經(jīng)營者主要經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)訂餐，店面就餐場所減小的情況，兩種經(jīng)營模式的界限逐漸模糊，不再清晰劃分。

Q：稻香村、天福號(hào)、義利等品牌食品店是否可以現(xiàn)場制售?

A：這些品牌食品店為連鎖經(jīng)營模式，不屬于小食雜店定義的范疇。如果需要開展食品制售活動(dòng)，應(yīng)申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，經(jīng)審查符合食品制售許可條件，發(fā)放相應(yīng)經(jīng)營項(xiàng)目的食品經(jīng)營許可證，取得食品許可證后即可開展食品制售活動(dòng)。

Q：7-11、便利蜂、全家等便利店能否現(xiàn)場制售?便利店里的關(guān)東煮、自選檔口中餐炒菜能否繼續(xù)銷售?

A：食品經(jīng)營許可為依法申請(qǐng)?jiān)S可，申請(qǐng)人只要符合許可條件均可以申請(qǐng)。食品制售項(xiàng)目主要包含：熱食類、冷食類、生食類、糕點(diǎn)類、自制飲品等。7-11、便利蜂、全家等連鎖便利店如取得包含食品制售項(xiàng)目的食品經(jīng)營許可證，即可從事食品制售項(xiàng)目。

3 小作坊等申請(qǐng)?jiān)S可備案即時(shí)辦理

Q：新規(guī)實(shí)施后，經(jīng)營者申請(qǐng)?jiān)S可大約要多久?

A：新規(guī)實(shí)施后，小作坊和小餐飲店申請(qǐng)?jiān)S可、小食雜店申請(qǐng)備案均為即時(shí)辦理，申請(qǐng)材料齊全，符合發(fā)放條件的，當(dāng)天辦理，當(dāng)天發(fā)放，將會(huì)縮短開辦時(shí)間，減輕了申請(qǐng)人的時(shí)間成本。

Q：新規(guī)實(shí)施后，市場監(jiān)管部門將有哪些相關(guān)措施進(jìn)行監(jiān)管?

A：這次《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》的制定，優(yōu)化了辦事流程，精簡了申請(qǐng)材料，但是并沒有降低標(biāo)準(zhǔn)。

首先是事中監(jiān)管。在取得資格之后，30日內(nèi)安排一次全項(xiàng)目監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查“三小”申請(qǐng)?jiān)S可備案即時(shí)辦理結(jié)果采取對(duì)應(yīng)措施，嚴(yán)重違規(guī)的會(huì)撤銷備案、許可。

其次是事后監(jiān)管。將小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者納入風(fēng)險(xiǎn)管理，按照雙隨機(jī)的要求開展監(jiān)管工作，對(duì)在經(jīng)營過程中發(fā)生變化，不符合小規(guī)模的定義、開辦條件、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決予以糾正、處罰。

【公開課】

新規(guī)更明確食品生產(chǎn)經(jīng)營要求

2019年7月1日起，《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》正式實(shí)施。按照該規(guī)定，北京對(duì)小作坊、小餐飲店實(shí)行許可制度，對(duì)小食雜店、食品攤販實(shí)行備案制度。市場監(jiān)督管理部門對(duì)小作坊、小餐飲店和小食雜店實(shí)施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門對(duì)食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。市和區(qū)人民政府相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)管理工作。

《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理辦法(試行)》同時(shí)實(shí)施。

北京市市場監(jiān)督管理局表示，《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》在小型食品業(yè)態(tài)的管理上，更具有針對(duì)性和可操作性。對(duì)小作坊、小餐飲的開辦實(shí)行許可管理，對(duì)小食雜店的開辦和食品攤販的設(shè)立實(shí)行備案管理的規(guī)定，順應(yīng)了“放管服”改革的要求。

此外，新規(guī)針對(duì)小作坊、小餐飲店、小食雜店、食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營要求更加明確，有助于促進(jìn)北京食品安全整體水平提升。