“虛假機構(gòu)一大堆，好不容易找個像樣的，結(jié)果還沒授權(quán)，維權(quán)都追不回學費。想提升個學歷，咋這么難!”9月11日，34歲的大連瓦房店市農(nóng)民工張春海長達4年的維權(quán)，僅拿到退款750元，還有5000元未追回。

據(jù)《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，像張春海這樣具有高中學歷的農(nóng)民工，全國有4787萬人，許多農(nóng)民工想提升文憑至大?；虮究啤?/p>

為了不脫產(chǎn)、邊賺錢邊學習，許多農(nóng)民工選擇通過網(wǎng)絡教育提升學歷。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些培訓機構(gòu)真假難辨，退學容易退錢難，致使許多農(nóng)民工學歷提升不成，反倒傷心、傷財。

退學容易退款難

2015年4月12日，高中畢業(yè)的張春海在網(wǎng)上申請網(wǎng)絡教育，報考東北大學機械工程及自動化專業(yè)，想提升文憑至大專。結(jié)果開學3個月，沒查到注冊信息，發(fā)現(xiàn)上當后立即要求退款。工作人員殷老師當天就辦理了退學手續(xù)，然而退款過程卻很艱難。先是扣了注冊費和聽課費2000元，后又以財務制度嚴格為由，聲稱30天后退款，先退回750元。只要張春海打電話催促，要么不接電話，要么說在走流程。

可這樣一家未經(jīng)授權(quán)的培訓機構(gòu)還是張春海精挑細選的。

時間再往前推半年，2014年10月，張春海是大連某機電工程公司的操作工，到手月薪2000元。而剛進廠的大專生就能拿到4800元，于是他有了提升學歷的念頭。

據(jù)了解，在職人員學歷提升主要有高等教育自學考試、成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試、開放教育(國家開放大學)和網(wǎng)絡教育(遠程教育)4種形式。

張春海思量，脫產(chǎn)上學成本太高。一來沒了經(jīng)濟來源，要向父母要生活費。二來企業(yè)設備更新?lián)Q代快，學完回廠里容易跟不上。所以排除自考和成人高考，以及學校和專業(yè)過于單一的開放教育，高校辦的網(wǎng)絡教育學院成為他的首選。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工也有著同樣的想法。

張春海聽說東北大學機械相關(guān)專業(yè)較好，便上網(wǎng)搜索“東北大學”“學歷提升”等關(guān)鍵詞，遼寧成人學歷報名中心、東北大學繼續(xù)教育學院報名咨詢中心、教育聯(lián)展網(wǎng)等七八頁的網(wǎng)站映入眼簾，看得他直發(fā)懵，每個網(wǎng)頁都制作精美，“權(quán)威性”十足。

一個個篩選，先是咨詢一家學費僅為1000元的培訓機構(gòu)，聲稱“免學免考”，他覺得不靠譜。又遇到一家機構(gòu)宣傳“一年拿證”。“一年考過十多科，根本不可能，這種廣告太假了。”最終，張春海選中了一家培訓機構(gòu)，網(wǎng)站上顯示其辦公地點在大連，最下方有公安備案字樣，還有“品牌官網(wǎng)認證聯(lián)盟”“可信網(wǎng)站身份驗證”等認證標識。最關(guān)鍵的是他查到了企業(yè)的工商信息。結(jié)果，還是被騙了。

培訓機構(gòu)真假難辨

1999年，教育部制定了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的意見》。2013年，教育部發(fā)出高校網(wǎng)絡教育招生預警，共有68所現(xiàn)代遠程教育試點高?？砷_展網(wǎng)絡高等教育，嚴禁其他機構(gòu)冒用試點高校名義違規(guī)招生。然而，記者在網(wǎng)上瀏覽30余頁網(wǎng)絡教育相關(guān)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)缺少權(quán)威的信息發(fā)布平臺，各類培訓機構(gòu)網(wǎng)站五花八門，看得人眼花繚亂，很難分辨真?zhèn)巍?/p>

甚至出現(xiàn)高校“李逵”打假“李鬼”的尷尬。例如，大連財經(jīng)大學網(wǎng)絡教育學院、東北大學繼續(xù)教育學院在自己官方網(wǎng)站上發(fā)布“招生預警”，38家虛假或未授權(quán)的培訓機構(gòu)及網(wǎng)站打著高校的名字行騙。

如果說培訓機構(gòu)魚龍混雜，讓農(nóng)民工容易受騙。那么，分辨能力不強則讓農(nóng)民工成了“重災區(qū)”。

“這不是官方網(wǎng)站嘛，看不出真假。”記者隨機采訪20位25~35歲、在服務、制造、建筑、物流工作的農(nóng)民工，讓他們分辨一個被高校官方打假的網(wǎng)站和一個高校授權(quán)認證的培訓機構(gòu)。僅有3人準確說出真假及理由，其余17人根據(jù)學校logo、校園場景圖片、新生報名系統(tǒng)、藍白相間的設計、簡潔沒有廣告等因素認定真假。沒有一位農(nóng)民工知道運營網(wǎng)絡教育不僅需要工商執(zhí)照，還要有辦學許可證、大學頒發(fā)的授權(quán)證書和牌匾。

“正規(guī)大學花銷大，手頭不寬裕”“天天忙著工作，哪有時間坐下來好好上課”“就想拿個文憑，兩三年的時間太久，最好一年”……多位農(nóng)民工告訴記者，培訓機構(gòu)抓住了農(nóng)民工教育儲蓄不多、工作忙沒時間、想快速提升的心理。

“農(nóng)民工兄弟倆1.3萬元學費退款遭拒”“保過拿證收了1.1萬元，退款時不接電話”……近年來，網(wǎng)絡各大投訴平臺頻頻出現(xiàn)農(nóng)民工的相關(guān)投訴。沈陽星銳教育負責人趙靚告訴記者，一些不良機構(gòu)利用分期貸款詐騙，讓農(nóng)民工先貸款，教育機構(gòu)拿到幾千甚至上萬元的學費，農(nóng)民工每月分期還款幾百元。

讓求學圓夢不再坎坷

2016年3月，中華全國總工會發(fā)起農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃“求學圓夢行動”，計劃到2020年資助150萬名農(nóng)民工接受學歷教育。相對于巨量求學訴求來說，趙靚認為，社會力量辦學、民營資本投資辦學仍是主力。

“提高網(wǎng)絡教育運營機構(gòu)的門檻沒問題，但應該讓更多符合條件的機構(gòu)參與進來，形成良性競爭。及時清理一批、淘汰一批，比如，可以出臺業(yè)內(nèi)‘黑名單’，投訴舉報獎勵辦法等等。”趙靚說。

“社會對于網(wǎng)絡教育并不普遍認可。”奧鵬遠程教育沈陽學習中心招生專員張歡歡表示，雖然國家和社會各界對試點院校開展遠程網(wǎng)絡教育的畢業(yè)文憑予以承認，但由于沒有通過全國統(tǒng)招統(tǒng)考正式錄取，絕大多數(shù)用人單位都誤以為網(wǎng)絡教育就是在網(wǎng)上隨便學一下、畢業(yè)生沒有真才實學。普遍認為其文憑含金量沒有成人高考和自考高，甚至在一些單位、行業(yè)和地區(qū)還不通用。

遼寧社會科學院社會學研究所所長王磊表示，相對于其他教育形式，網(wǎng)絡教育具有跨越教學時空、突破時空限制的特點，有利于解決工學矛盾，可成為農(nóng)民工的首選。國家應加大網(wǎng)絡教育的宣傳力度，通過網(wǎng)絡共享國內(nèi)外高校的優(yōu)質(zhì)資源，實施多種媒體技術(shù)相結(jié)合、多種學習方式，如遠程與面授、獨立學習與協(xié)作學習等相結(jié)合的混合型學習模式。

在張歡歡看來：“盡管目前我國網(wǎng)絡教育不是很規(guī)范，但只要加強監(jiān)管、規(guī)范治理，前景仍然樂觀。”

(記者 劉旭 部分受采訪對象為化名)