10月10日,澎湃新聞報(bào)道了這樣一件事:只因女方不會(huì)寫字,無(wú)法完成簽名,湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)一對(duì)六旬老人跑了3次民政局,也沒(méi)有領(lǐng)到結(jié)婚證。對(duì)此,民政局解釋稱,按照現(xiàn)行規(guī)定,簽名和按手印缺一不可,簽的字只需能認(rèn)出是什么字即可。但即便如此,女方也沒(méi)辦法做到。在多次領(lǐng)證不成后,民政局最終給出了解決方案:讓女方直系親屬出具一份證實(shí)其不會(huì)寫字、自愿結(jié)婚的證明,然后代其簽字。對(duì)于這個(gè)辦法,兩位老人表示可以接受。
事兒不大,背后卻有一個(gè)問(wèn)題值得探討:執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)定,究竟應(yīng)該秉持什么樣的思維方式?
必須承認(rèn),民政局的解釋完全符合規(guī)定。民政部門履行婚姻登記行政職能的法律依據(jù),主要有婚姻法和《婚姻登記條例》,而最直接的依據(jù),則是民政部2015年修訂,2016年2月1日起實(shí)施的《婚姻登記工作規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)。修訂后的《規(guī)范》,至少在兩處提及“簽名和按手印缺一不可”。第36條規(guī)定:“婚姻登記員受理結(jié)婚登記申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:……(三)自愿結(jié)婚的雙方各填寫一份《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》;《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》中‘聲明人’一欄的簽名必須由聲明人在監(jiān)誓人面前完成并按指紋。”第41條規(guī)定:“頒發(fā)結(jié)婚證,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方均在場(chǎng)時(shí)按照下列步驟進(jìn)行:……(三)見(jiàn)證當(dāng)事人本人親自在《結(jié)婚登記審查處理表》上的‘當(dāng)事人領(lǐng)證簽名并按指紋’一欄中簽名并按指紋;‘當(dāng)事人領(lǐng)證簽名并按指紋’一欄不得空白,不得由他人代為填寫、代按指紋。”
不難看出,民政局三度拒絕給不會(huì)寫字、無(wú)法完成簽名的老人頒發(fā)結(jié)婚證,確實(shí)是在嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定;工作人員所說(shuō)“你不要說(shuō)60多歲了,你90多歲的來(lái)了也一樣”,盡管聽(tīng)著“扎心”,道理似也不能算錯(cuò)。
然而,“扎心”就是“扎心”?;橐鲎杂?、婚姻自主是公民的基本權(quán)利,“簽名并按指紋”只是行使權(quán)利的具體方式內(nèi)容。而且《婚姻登記條例》關(guān)于不予登記的五種情形中并不包括上述情況?!兑?guī)范》之所以強(qiáng)調(diào)“簽名和按手印缺一不可”,根本目的在于確保結(jié)婚完全出于當(dāng)事人自愿,而非給自愿結(jié)婚的公民設(shè)置障礙。沒(méi)有考慮到特殊群體的實(shí)際困難,不能不說(shuō)是《規(guī)范》有待完善之處,如果進(jìn)而將其當(dāng)成沒(méi)有變通余地的“鐵律”,再以“嚴(yán)格執(zhí)法”之名堅(jiān)定奉行,就難免有機(jī)械執(zhí)法之嫌了。
好在,這件事最終得到了比較圓滿的解決,在經(jīng)歷一波三折之后,不會(huì)寫字、無(wú)法完成簽名的老人最終還是如愿領(lǐng)到了結(jié)婚證。只希望,這樣的結(jié)果,能來(lái)得早一點(diǎn)。還希望,這件事能成為完善有關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)變執(zhí)法思維、方式的一個(gè)契機(jī)。
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