17834億元——這是今年前三季度全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)數(shù)。

以這速度看，今年不但能順利實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的減近2萬(wàn)億元稅費(fèi)的目標(biāo)，還有可能超出預(yù)期。

用“空前力度”、“史上最大規(guī)模”來(lái)形容此輪減稅降費(fèi)絕不夸張。不信來(lái)看這個(gè)對(duì)比：僅今年上半年減掉的稅(10387億元)，已相當(dāng)于1999年全年的財(cái)政收入;預(yù)計(jì)全年新增減稅接近2003年的財(cái)政收入。

有人會(huì)問(wèn)，減下來(lái)這么多的稅費(fèi)到底能帶來(lái)什么?

從單個(gè)企業(yè)來(lái)講，自然是增加了現(xiàn)金流，降低了成本，拓展了利潤(rùn)空間。

筆者今年到不少企業(yè)去采訪，既聽到飽經(jīng)商海起伏的上市公司老總為增值稅稅率降低感到“非常激動(dòng)”，直夸改革力度“相當(dāng)厲害”;又看到小公司老板為到手的減稅“紅包”真心實(shí)意點(diǎn)贊叫好，覺(jué)得“更有干勁兒”。大家對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感實(shí)實(shí)在在，又立體豐富。

近期發(fā)布的系列研究成果也印證著這種獲得感——

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)對(duì)減稅政策的獲得感較高，超過(guò)六成樣本企業(yè)“企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入之比”小于5%，即百元收入納稅不足5元。

全國(guó)工商聯(lián)近日發(fā)布的《2019年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)總體效果滿意。其中個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、增值稅稅率降低、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等3項(xiàng)政策實(shí)施效果較好。

跳過(guò)企業(yè)層面，放眼全局，減稅降費(fèi)的能量更顯深厚和長(zhǎng)遠(yuǎn)——

伴隨著研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策優(yōu)化調(diào)整，稅務(wù)部門監(jiān)測(cè)的10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入。

伴隨著小微企業(yè)普惠性減稅紅利落袋，前三季度，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長(zhǎng)9.7%，快于整體增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)，購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備投資同比增長(zhǎng)8.9%，快于整體增幅2.8個(gè)百分點(diǎn)。

伴隨著個(gè)稅大幅下降，前三季度，反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長(zhǎng)16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院通過(guò)專業(yè)模型測(cè)算得出：增值稅改革可以累計(jì)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.362%，若以2018年數(shù)據(jù)推算，相當(dāng)于帶動(dòng)我國(guó)GDP增加3014億元;累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.028%，相當(dāng)于增加21.74萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

這一系列數(shù)據(jù)和研究成果表明，減去的稅費(fèi)正在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)肌理中傳遞、演化、疊加，繼而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)力、個(gè)人及家庭的消費(fèi)力、穩(wěn)定就業(yè)的支撐力……

跳過(guò)數(shù)字、“賬本”層面的減負(fù)成效，這次更大規(guī)模減稅降費(fèi)對(duì)當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的最根本也是最寶貴的東西，就是預(yù)期的穩(wěn)定和信心的升溫。

當(dāng)然，不能回避的是，市場(chǎng)環(huán)境多元復(fù)雜，各個(gè)企業(yè)情況不一，不同企業(yè)的減負(fù)獲得感可能與其預(yù)期存在差異。這就需要相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)分析研究，把制度規(guī)則再完善一些，把培訓(xùn)輔導(dǎo)及個(gè)性化服務(wù)再加強(qiáng)一些，讓更多企業(yè)更充分享受紅利。

此次減稅降費(fèi)帶來(lái)的還有財(cái)政收支平衡的壓力。1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長(zhǎng)3.3%;全國(guó)一般公共預(yù)算支出178612億元，同比增長(zhǎng)9.4%。

有人對(duì)我國(guó)前9月非稅收入高達(dá)29.2%的增速感到納悶，其實(shí)這正是為了應(yīng)對(duì)預(yù)算平衡壓力，增加了一些特定機(jī)構(gòu)和國(guó)企上繳利潤(rùn)以及盤活國(guó)有資源資產(chǎn)的收入。

預(yù)算平衡壓力會(huì)倒逼節(jié)約政府開支、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理等全方位改革的提速。

無(wú)論是動(dòng)力還是壓力，這次大規(guī)模減稅降費(fèi)已經(jīng)并將繼續(xù)為中國(guó)發(fā)展增力提效。如果我們繼續(xù)凝聚合力去推動(dòng)落實(shí)，加深研究思考去總結(jié)分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它所帶來(lái)的也許會(huì)更多。(董碧娟)