“減負(fù)不是讓學(xué)生沒有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而是要優(yōu)化學(xué)生的合理負(fù)擔(dān)。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。11月14日，教育部召開了第六場“教育奮進(jìn)看落實(shí)”系列新聞通氣會，介紹了近年熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的治理情況。

去年年底，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《中小學(xué)生減負(fù)措施》(減負(fù)30條)，這是第一個(gè)全面系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作的文件，明確了學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭和政府的責(zé)任，目前已有24個(gè)省份出臺了具體的實(shí)施方案。

隨著地方減負(fù)實(shí)施方案的出臺，媒體和家長對此也給予了較多關(guān)注。“對于家長來講，希望孩子打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，取得更好的學(xué)習(xí)成績，這種心情是完全可以理解的。”呂玉剛說，這與深化教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量以及減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)本質(zhì)上是一致的。不過，需要對減負(fù)有一個(gè)更為全面的、正確的理解。

呂玉剛指出，學(xué)生完成國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是其應(yīng)盡的學(xué)習(xí)義務(wù)和應(yīng)付出的必要努力，合理的負(fù)擔(dān)是學(xué)生開發(fā)智力、激發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件，這不應(yīng)被視為過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。要鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也要讓學(xué)生的努力付出是值得的。

減負(fù)是要減去強(qiáng)化應(yīng)試、機(jī)械刷題、超前超標(biāo)培訓(xùn)等造成的不必要、不合理的過重負(fù)擔(dān)。因此，“不能簡單地降低課業(yè)難度，減少作業(yè)量，不能搞一味的、一刀切的減負(fù)。”呂玉剛說，應(yīng)按照學(xué)生全面發(fā)展的要求科學(xué)減負(fù)，有減有增，優(yōu)化學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生負(fù)擔(dān)保持在合理的、適度的范圍之內(nèi)。

呂玉剛指出，減負(fù)還要堅(jiān)持綜合施策、多方聯(lián)動。

教育部要求學(xué)校要精準(zhǔn)分析學(xué)情，注重差異化教學(xué)和個(gè)別指導(dǎo)，解決好學(xué)生學(xué)習(xí)上“吃不飽”、“消化不了”、需求多樣等問題;要減少考試次數(shù)，不得公布考試成績和排名，堅(jiān)決禁止分班考試，實(shí)行均衡編班。要深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，完善“黑白名單”制度，切實(shí)減輕校外培訓(xùn)造成的過重課外負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步幫助家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性幫助孩子設(shè)定人生目標(biāo)，防止盲目攀比送孩子參加不必要的校外培訓(xùn)。

此外，教育部還要求各地政府和教育行政部門樹立科學(xué)的政績觀，不片面以升學(xué)率考評學(xué)校和教師，更不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo);“要深化中高考命題改革和招生入學(xué)改革，切實(shí)提高命題質(zhì)量，注重考查學(xué)生綜合素質(zhì)，不出超標(biāo)難題怪題，規(guī)范招生入學(xué)秩序，緩解競爭壓力。”呂玉剛說。

在新聞通氣會上，呂玉剛還介紹了消除義務(wù)教育大班額的治理情況。據(jù)了解，2018年是近十年來大班額下降幅度最大的一年，全國平均大班額比例下降到7.1%，其中，超大班額比例下降到0.5%，“有14個(gè)省份提前實(shí)現(xiàn)了到2020年大班額比例控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。”呂玉剛說。

今年，教育部采取了強(qiáng)化招生入學(xué)源頭控制、加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持、開展督導(dǎo)檢查等措施，重點(diǎn)推動大班額比例超過6%的11個(gè)省份加大工作力度。據(jù)悉，這11個(gè)省份大班額平均比例由去年的11.8%下降到目前的6.5%，其中，海南由17.2%下降到3.4%，湖南由16.2%下降到5.1%，青海由13.5%下降到6.4%，河南由13%下降到6.9%，廣西由14.2%下降到8.5%。

另外，教育部也高度重視控輟保學(xué)工作，5月底強(qiáng)化了聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，建立了控輟臺賬銷號管理制度。10月29日，中紀(jì)委公布了控輟保學(xué)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，全國832個(gè)國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已由2019年5月底的29萬減少至6.5萬，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由15萬減少至2.7萬。“三區(qū)三州”義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年5月底的7.1萬減少至當(dāng)前的2.7萬，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由3.3萬減少至0.8萬。“控輟保學(xué)工作取得了階段性成果，為到2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”呂玉剛說。(中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者 樊未晨)