十萬火急，打通消防通道“救命路”

一輛越野車沒有停在車位上，卻正好堵住了河北省石家莊市橋西區(qū)天水麗城小區(qū)地下車庫的消防應(yīng)急通道。“希望咱們自己別堵消防通道，地庫真有什么事情的話，這是除了大門以外唯一的逃生可能了。”今年12月18日一早，小區(qū)居民把這一情況及時反映在業(yè)主微信群里。

就在一個多月前，天水麗城小區(qū)居民的消防意識似乎還沒有這樣強。11月23日晚，小區(qū)發(fā)生一場火災(zāi)，雖然最終有驚無險，但因消防通道不暢而給救援工作帶來影響，著實給小區(qū)居民上了一課。

城市滅火救援分秒必爭，保持消防通道的暢通意味著更快更有效的疏散與救援，因此消防通道也被稱為“生命通道”。然而，今年防災(zāi)減災(zāi)日前后，應(yīng)急管理部消防救援局組織各地消防部門開展“生命通道”巡查工作，結(jié)果卻不容樂觀。

針對老生常談的消防通道被堵塞問題，相關(guān)專家告訴《法制日報》記者，要保障消防通道暢通，既要提高居民的消防意識，也要在立法、執(zhí)法方面加大處罰和打擊力度。

消防通道被堵影響救援

12月2日晚，遼寧沈陽一棟高層居民樓突發(fā)大火，幾分鐘時間，火勢就從5樓向上蔓延至25樓。但由于私家車違規(guī)停放堵塞消防通道，第一批到達的消防車眼看著距離幾十米的火場，卻遲遲無法進入。

據(jù)報道，此次火災(zāi)救援過程中，消防人員遇到三重障礙：接警13分鐘后，第一支消防中隊趕到事發(fā)小區(qū)正門，但消防通道被石墩堵住;好不容易挪開石墩，門前停放的車輛成為第二重障礙;當車輛移開后，消防人員又發(fā)現(xiàn)，消防門被上鎖。

面對這種情況，一部分消防員堅守正門，另一部分人員則繞行至小區(qū)南門。地圖顯示，兩門間相距約830米，等到三重障礙清除，兩隊人員幾乎同時到達著火點。經(jīng)過3小時撲救，明火全部熄滅，所幸無人員傷亡。

家住天水麗城的李女士看到這則新聞后不禁后怕，小區(qū)此前發(fā)生的那場火災(zāi)也面臨著類似問題。11月23日晚，吃完晚飯的李女士突然聽到消防車的警笛聲，她從窗戶往外看，只見多輛消防車從小區(qū)正門前面路上開來。有業(yè)主在微信群里發(fā)信息，小區(qū)1號樓發(fā)生火災(zāi)，幾分鐘樓內(nèi)已經(jīng)濃煙滾滾。

天水麗城小區(qū)正門前路面較窄，僅可容納兩輛車通過。由于有車輛違規(guī)停放在路邊，導致消防車通行極為緩慢。李女士告訴記者，其實小區(qū)北門是規(guī)劃的消防通道，直通大路，且距離發(fā)生火災(zāi)的1號樓更近。不過，這個北門長期上鎖，并且事發(fā)時，開發(fā)商在北門外施工，建筑垃圾將北門堵住。

所幸此次火災(zāi)很快被撲滅，無人員傷亡。而長期上鎖且被堵的北門，正是天水麗城小區(qū)居民此前多次向相關(guān)部門反映卻不得解決的問題。經(jīng)過驚魂一夜的小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，第二天上午，堵塞北門的施工設(shè)施已經(jīng)拆除，建筑垃圾也被運走。

事實上，消防車遭遇“攔路虎”的情況屢見不鮮，一旦發(fā)生火災(zāi)，占用、堵塞消防通道無異于“間接謀殺”。

2015年1月2日，黑龍江省哈爾濱市一市場的三層倉庫起火，消防車抵達現(xiàn)場時幾個消防通道都被商鋪堵住，導致錯過寶貴的救援時間。最終，在火災(zāi)撲救過程中，起火建筑多次坍塌，造成5名消防員犧牲、14人受傷。

相關(guān)統(tǒng)計顯示，全國重大人員傷亡的火災(zāi)事故中，80%以上有消防通道堵塞的情況;近10年我國發(fā)生的群死群傷火災(zāi)中，約半數(shù)是因為消防通道阻塞，致使火情不能在第一時間得到控制，造成嚴重后果。

法律意識安全意識淡薄

在遼寧沈陽的此次火災(zāi)中，引發(fā)社會關(guān)注的不僅是消防通道被堵影響救援，還有堵塞通道的車輛車主的態(tài)度。視頻顯示，事發(fā)地不少居民圍住疑似停車車主質(zhì)問，該車主被質(zhì)問后不僅沒有挪車，竟然說：“你樓上著火跟我有關(guān)系嗎?”

不少網(wǎng)友表示，這位車主事不關(guān)己的態(tài)度讓人憤怒，其毫無消防意識的淡漠也令人深思。李女士告訴記者，在她住的樓里，很多居民都有在樓道里存放紙箱等易燃雜物的習慣。有人提醒，但這些居民根本不予理睬;居民向物業(yè)反映，物業(yè)也毫無動作。

消防通道是指發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時，消防人員實施滅火救援和疏散被困人員的通道，比如消防車通道、安全出口、疏散通道和疏散樓梯等。最常見的堵塞消防通道的行為就是私家車輛隨意停放和小區(qū)樓道堆放雜物。

“好多人安全意識不高，都是抱著僥幸心理占用消防通道，反映出部分居民缺乏社會責任心，法律意識安全意識淡漠，也暴露出物業(yè)和相關(guān)部門對消防通道疏于管理的現(xiàn)實。”李女士說。

天水麗城小區(qū)此次火災(zāi)發(fā)生后，“北消防門被占用問題”再次被提及。11月25日，石家莊市橋西區(qū)規(guī)劃、住建、城管、消防等部門工作人員來到小區(qū)，對居民反映的問題予以答復(fù)。

據(jù)了解，消防部門對該小區(qū)北門消防通道進行了測量，測量結(jié)果符合相關(guān)規(guī)定。針對開發(fā)商在北門的行為，相關(guān)部門承諾責令其恢復(fù)小區(qū)消防通道原貌。地下車庫的應(yīng)急通道被長期堵塞，物業(yè)承諾會盡快清理。

北京德和衡(石家莊)律師事務(wù)所律師陳江濤認為，消防通道被占現(xiàn)象屢屢發(fā)生，究其原因，還在于人們對消防通道的重要性認識不足。“一些居民錯誤地認為消防通道絕大部分時間都是‘空置’‘閑置’的，加之停車場等設(shè)施不足，于是在消防通道上停車、堆物等行為隨之發(fā)生。”陳江濤說，消防通道是一條生命通道，只有保持暢通才能最大程度發(fā)揮消防作用，提供安全保障。

法律威懾力處罰力不夠

“消防通道是生命通道!十萬火急，不得占用、堵塞、封閉!”沈陽居民樓大火后，應(yīng)急管理部消防救援局官微如是評論。

“堵塞消防通道等同于謀殺。”沈陽此次火災(zāi)事故發(fā)生后，有網(wǎng)友如是評論。然而，對于這種“謀殺”，目前法律規(guī)定的處罰仍然較輕，威懾力與處罰力度明顯不夠。

陳江濤介紹，即使在未發(fā)生火災(zāi)的情況下，堵塞消防通道的行為就已經(jīng)觸犯法律。如果發(fā)生火災(zāi)，阻礙影響消防救援的行為，可以按照治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，處以罰款和行政拘留。

今年11月15日，江西宜春一處民房發(fā)生火災(zāi)，消防救援站立即出警，不料一輛轎車正好將消防通道堵住，車主當時距離并不遠，但在半小時之后才出現(xiàn)，好在火災(zāi)沒有造成人員傷亡，車主鄧某被當?shù)毓矙C關(guān)依法行政拘留5日。

消防法規(guī)定，個人有占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的行為的，處警告或者500元以下罰款。經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

“如果造成人員和財產(chǎn)重大損失，500元的罰款顯然是過輕的。”陳江濤表示，針對處罰力度過輕的問題，可以考慮對消防法進行修訂，增加相關(guān)法條，但必須經(jīng)過慎重考慮。

消防法規(guī)定，住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。保持消防通道暢通是業(yè)主的法律責任，也是物業(yè)公司的法律責任。因此，有專家認為，應(yīng)該在這方面加大物業(yè)公司的責任。

實踐中，由于物業(yè)公司未能保證消防通道暢通而擔責的案例并不少見。在相關(guān)案件中，物業(yè)公司未能及時清理堵塞消防通道、安全出口的物品，被法院認定為未盡到消防安全防范義務(wù)，判決承擔相應(yīng)的賠償責任。

然而，由于物業(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)，在業(yè)主不配合的情況下，物業(yè)能采取的行為也有限。“可以考慮賦予物業(yè)公司更多的管理權(quán)限，但前提是物業(yè)依法盡到法律明確的管理義務(wù)，否則就要承擔連帶責任。”陳江濤說。(□ 記者 周宵鵬)