去年底，自然資源部下發(fā)《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。昨天，自然資源部在京召開發(fā)布會介紹《意見》相關情況。

北京青年報記者在會上獲悉，我國將開放油氣勘查開采，凡是在我國境內注冊，凈資產不低于3億元人民幣的內外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權。

將實行油氣探采合一制度

自然資源部副部長凌月明在會上介紹，上述《意見》自今年5月1日起實施，有效期三年。主要包括礦業(yè)權出讓制度改革、油氣勘查開采管理改革、儲量管理改革等三方面內容。

《意見》明確，在油氣勘查開采管理改革方面，放開油氣勘查開采。凌月明介紹稱，凡在中華人民共和國境內注冊，凈資產不低于3億元人民幣的內外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權。

此外，《意見》指出將實行油氣探采合一制度。根據(jù)油氣不同于非油氣礦產的勘查開采技術特點，針對多年存在的問題，油氣探礦權人發(fā)現(xiàn)可供開采的油氣資源的，在報告有登記權限的自然資源主管部門后即可進行開采。進行開采的油氣礦產資源探礦權人應當在5年內簽訂采礦權出讓合同，依法辦理采礦權登記。

稀土可向特定主體出讓

《意見》在礦業(yè)權出讓制度改革方面同樣做出部署。

一是全面推進礦業(yè)權競爭性出讓，明確除協(xié)議出讓外，對其他礦業(yè)權以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。

二是嚴格控制協(xié)議出讓，稀土、放射性礦產勘查開采項目或國務院批準的重點建設項目，可以協(xié)議方式向特定主體出讓，已設采礦權深部或上部的同類礦產，可以協(xié)議方式向同一主體出讓。

三是積極推進“凈礦”出讓，開展砂石土等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓，積極推進其他礦種的“凈礦”出讓，加強礦業(yè)權出讓前期準備工作，依法依規(guī)避讓生態(tài)保護紅線等禁止限制勘查開采區(qū)，做好與用地用海用林用草等審批事項的銜接，以便礦業(yè)權出讓后，礦業(yè)權人正常開展勘查開采工作。

四是實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理，解決同一礦種探礦權采礦權不同層級管理帶來的問題，自然資源部負責石油、烴類天然氣等14種重要戰(zhàn)略性礦產的礦業(yè)權出讓、登記;戰(zhàn)略性礦產中大宗礦產通過礦產資源規(guī)劃管控，由省級自然資源主管部門負責礦業(yè)權出讓、登記。其他礦種由省級及以下自然資源主管部門負責。

五是規(guī)范財政出資地質勘查工作。中央或地方財政出資勘查項目，不再新設置探礦權，憑項目任務書開展地質勘查工作。已設探礦權的，自然資源主管部門可以繼續(xù)辦理探礦權延續(xù)，完成規(guī)定的勘查工作后注銷探礦權，由自然資源主管部門面對各類市場主體公開競爭出讓礦業(yè)權。

六是調整探礦權期限。根據(jù)礦產勘查工作技術規(guī)律，以出讓方式設立的探礦權首次登記期限延長至5年，每次延續(xù)時間為5年。

將油氣地質儲量分為三級

《意見》在儲量管理改革方面同樣做出部署。

一是改革礦產資源儲量分類。簡化礦產資源儲量分類，固體礦產分為資源量和儲量兩類，資源量分為推斷資源量、控制資源量和探明資源量三級，儲量分為可信儲量和證實儲量兩級。油氣礦產分為資源量和地質儲量兩類，資源量不再分級，地質儲量按地質可靠程度分為預測地質儲量、控制地質儲量和探明地質儲量三級。

二是簡化歸并評審備案和登記事項。取消登記環(huán)節(jié)和登記書，礦產資源儲量登記書內容納入評審備案管理,不再作為礦業(yè)權登記要件，將評審備案結果作為統(tǒng)計的依據(jù)。三是縮減政府直接評審備案范圍。將原來18種評審備案情形減為4種，即只對探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種與范圍，油氣礦產在探采礦期間探明地質儲量、其他礦產在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的礦產資源儲量，以及建設項目壓覆重要礦產進行評審備案。

文/本報記者 薛離