面對勞動力市場出現(xiàn)的變化，各地密集出臺政策“禮包”——

政策“快準細” 穩(wěn)就業(yè)更扎實

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志

新冠肺炎疫情發(fā)生后，勞動力市場出現(xiàn)了一些變化，主要體現(xiàn)在企業(yè)開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后。與此同時，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。在抓好疫情防控的同時，穩(wěn)就業(yè)正成為各地政策的一大著力點。近期，多地密集出臺穩(wěn)就業(yè)政策“禮包”，以確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，進一步部署在全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控同時，加強經(jīng)濟運行調(diào)度和調(diào)節(jié)，更好保障供給，提出高度關(guān)注就業(yè)問題，防止大規(guī)模裁員。鼓勵地方綜合運用失業(yè)保險基金結(jié)余等資金加大援企穩(wěn)崗力度，支持有條件的地方實施緩繳或返還部分社保費等政策。

在抓好疫情防控的同時，穩(wěn)就業(yè)正成為各地政策的一大著力點。近期，多地密集出臺穩(wěn)就業(yè)政策“禮包”，涉及返還部分失業(yè)保險費、鼓勵就近就業(yè)、發(fā)放補貼等內(nèi)容，以確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

加速發(fā)放穩(wěn)崗返還資金

疫情發(fā)生后，勞動力市場出現(xiàn)了一些變化。

對此，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩表示，這主要體現(xiàn)在企業(yè)開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后。尤其是旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)反映穩(wěn)崗壓力加大。同時，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。

張瑩說，在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面，人社部會同有關(guān)部門作出專門部署，擴大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，多地人社部門提出加快發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還舉措。比如，南寧市聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊，強調(diào)要統(tǒng)籌做好支持和組織各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，并在全國率先落地疫情期間穩(wěn)崗返還政策。據(jù)統(tǒng)計，截至2月12日，南寧市已向4058家企業(yè)撥付4750萬元。

2月10日，石家莊市印發(fā)穩(wěn)崗返還專門通知，要求加大對中小微企業(yè)的支持力度，并首次開通網(wǎng)上申報功能、簡化工作流程。目前，已審核通過13家企業(yè)穩(wěn)崗申請，涉及返還資金1225.6萬元，惠及職工4.1萬人。

在加速返還穩(wěn)崗資金的同時，多地狠抓政策落地，倒逼服務(wù)升級，轉(zhuǎn)“人找政策”“企業(yè)找補貼”為“政策找人”“補貼找企業(yè)”。

依托智慧人社“免辦”發(fā)放平臺，南寧市通過大數(shù)據(jù)篩查比對，優(yōu)先向防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，企業(yè)全程“免填表”“免申報”“免跑腿”，登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng)復核確認就能拿到返還資金;淄博市對穩(wěn)崗返還政策申報工作采取“無形認證”方式，通過人社大數(shù)據(jù)比對，36個小時內(nèi)確定首批符合條件企業(yè)名單，5個工作日公示完畢后，及時向企業(yè)撥付資金。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員馮文猛表示，從總量來看，中小企業(yè)吸收就業(yè)占比較大，是就業(yè)最大容納器。在緩解就業(yè)壓力方面，要繼續(xù)加大扶持中小企業(yè)的力度，繼續(xù)改善營商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮其充分吸收就業(yè)的作用。同時，要密切關(guān)注就業(yè)動態(tài)，對一些正在進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的行業(yè)，提前做好應(yīng)對方案。

鼓勵農(nóng)民工就近就地就業(yè)

春節(jié)過后，正是農(nóng)民工集中返崗復工的日子。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了在失業(yè)保險返還上做文章，多地人社部門還通過發(fā)放農(nóng)民工防疫補貼、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補貼、農(nóng)民工就業(yè)困難補貼等方式，鼓勵農(nóng)民工、貧困勞動力等群體本地就業(yè)、就近就業(yè)。

作為勞動力輸出大省，近日河南省印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》，要求各地及時發(fā)布相關(guān)地區(qū)企業(yè)復工時間和疫情防控要求，引導全省農(nóng)民工有序安排務(wù)工行程，做好大規(guī)模外出務(wù)工人員輸出地、輸入地和用工企業(yè)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，引導地方采取輸出地包車輸送、企業(yè)靈活接送等方式點對點組織乘運。

河南省人社廳有關(guān)負責人介紹，對省內(nèi)上萬名農(nóng)民工抽樣調(diào)查顯示，其中超過86%的農(nóng)民工有返崗意愿。目前，河南省利用與長三角、珠三角、京津冀等各輸入地的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，加強與當?shù)厝松绮块T、企業(yè)密切聯(lián)系，強化三方協(xié)同合作，共同做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的健康監(jiān)測、疫情防控和交通保障，共享開復工信息。同時，還推出線上招工方式，使原來的線下招聘改為線上招聘。截至目前，河南省在網(wǎng)絡(luò)上累計發(fā)布職業(yè)招聘信息31.3萬余條。

在扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，廣西明確，今年上半年對受疫情影響發(fā)生季度虧損的農(nóng)民工新創(chuàng)辦市場主體發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼，企業(yè)按10000元/戶標準發(fā)放，個體工商戶按3000元/戶標準發(fā)放。在援助企業(yè)方面，加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的援助，給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)每戶一次性房租補貼6500元。

“對于農(nóng)民工群體而言，要加強勞動力市場信息的發(fā)布，解決就業(yè)信息不對稱的問題，突破企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的瓶頸，減少農(nóng)民工勞動力市場搜尋的時間，提高就業(yè)的精準度，并鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)，以應(yīng)對勞動力流動減少帶來的就業(yè)難題。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院李長安教授說。

“云平臺”暢通大學生就業(yè)渠道

每年三四月是大學生求職面試高峰期。受疫情影響，目前全國高校推遲了開學時間，并嚴格限制學生返校。據(jù)教育部統(tǒng)計，今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達874萬人，同比增長40萬人。對此，教育部有關(guān)負責人表示，綜合考慮經(jīng)濟下行壓力和疫情疊加的影響，預計今年上半年高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢將更加復雜嚴峻。

為了幫助大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，近期，全國多地轉(zhuǎn)換就業(yè)指導思路，開展線上招聘活動，積極幫助高校畢業(yè)生尋找就業(yè)機會。

湖南省就業(yè)指導中心近期開展對用人單位的問卷調(diào)研結(jié)果顯示，從用人單位春季校園招聘啟動情況看，計劃正常啟動招聘的單位占27.35%，受疫情影響延后招聘的單位占58.42%;從招聘需求情況來看，招聘需求增加的單位占47.02%，招聘需求持平的單位占39.30%，招聘需求減少的單位占13.68%。對此，湖南省要求各高校密切關(guān)注用人單位用工情況變化，密切跟蹤疫情對就業(yè)形勢的影響，暢通就業(yè)信息線上發(fā)布渠道，通過學校就業(yè)網(wǎng)、微信公眾號等渠道宣傳推介用人單位招聘信息。

北京市近日制定《新冠肺炎疫情防控期間北京高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案》，提出推進就業(yè)指導課“空中課堂”建設(shè)，面向廣大畢業(yè)生，推薦就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導視頻課程及高校就業(yè)指導微信公眾號，為畢業(yè)生提供足不出戶、“菜單式”學習的網(wǎng)絡(luò)平臺;內(nèi)蒙古高等院校畢業(yè)生就業(yè)指導中心依托“內(nèi)蒙古大學生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺”，打通了“線上辦公”渠道，通過推行“不見面”服務(wù)，在確保就業(yè)服務(wù)標準不降低的同時，實現(xiàn)了對工作人員和服務(wù)對象的有效保護。

此外，多地大力開拓就業(yè)渠道，進一步組織實施好一批大學生基層就業(yè)項目。如四川省明確，各高校要進一步組織實施好特崗教師計劃、大學生村官、三支一扶、大學生志愿服務(wù)西部計劃等基層項目，鼓勵大學生參軍入伍，進一步落實好基層就業(yè)學費資助等優(yōu)惠政策，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

“要對高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)，擴大在線辦理事項，鼓勵網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到。引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時，視情況調(diào)整事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層服務(wù)項目招聘招錄的筆試面試時間。”張瑩說。

韓秉志