本文轉自：杭州檢察

來源：最高檢

講述人：天津市檢察院第二分院第三檢察部檢察官助理 封蕊

2020年4月，我院受理了天津市靜海區(qū)某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長劉某通過編造虛假事實、開具虛假發(fā)票等手段，貪污鎮(zhèn)政府公款100余萬元的案件。案件受理之初，承辦檢察官原以為只是一起普通的職務犯罪案件，但是經(jīng)過深入審查案件材料，梳理劉某開具的虛假發(fā)票，發(fā)現(xiàn)劉某虛構的事實是購買樹苗，檢察官立刻察覺到這個案子并不簡單，里面可能涉及侵害群眾利益的事實。經(jīng)過進一步調查核實，檢察官發(fā)現(xiàn)劉某貪污的這筆錢正是鎮(zhèn)政府用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的專項資金。

在了解到這一情況后，承辦檢察官立即意識到該案事關脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的工作大局，于是按照我院辦理涉農(nóng)案件的相關規(guī)定，向院領導進行了匯報。院領導聽取匯報后，親自審閱了全部案卷，組織召開劉某涉農(nóng)案件案情研判會，要求檢察官積極穩(wěn)妥辦好此案。

在我院審查起訴期間，劉某仍沒有退還全部贓款。他雖然認識到自己有罪，但還是心存僥幸，抱著“破罐子破摔”心態(tài)?？紤]到涉農(nóng)贓款的特殊性，承辦檢察官多次對他開展釋法說理，同時積極聯(lián)系他的辯護律師，以及他的妻子，同步開展思想工作。

劉某妻子起初對于退贓一直持消極態(tài)度，檢察官多次走訪，當面向其闡明利弊。經(jīng)過不懈努力，劉某妻子最終轉變了態(tài)度，主動將100余萬元贓款退繳到我院專用賬戶。

案件提起公訴后，為保證該筆涉農(nóng)贓款及時發(fā)還，檢察官對法院審理、裁判、執(zhí)行全過程進行了全程跟進，多次就本案與法院審判部門、執(zhí)行部門溝通協(xié)調，推動案件依法快審快結。

在該案判決生效后，承辦檢察官第一時間聯(lián)系到鎮(zhèn)政府，告知其盡快發(fā)還100余萬元涉農(nóng)資金，希望這筆寶貴的資金能盡快發(fā)揮應有的作用。

2021年8月27日，檢察官“護送”這筆失而復得的資金來到鎮(zhèn)政府所在地，將100余萬元贓款予以發(fā)還。

鎮(zhèn)政府負責人說：“我們將以此案為鑒，把這筆專項資金依法依規(guī)管好用好，助力鄉(xiāng)村振興，不負檢察機關的期望和人民群眾的期盼?！?/p>

發(fā)生這起職務犯罪案件，既有被告人主觀方面的原因，也有被害單位疏于管理等客觀方面的原因。在辦理這起案件中，檢察官發(fā)現(xiàn)了鎮(zhèn)政府存在違規(guī)設立賬外資金、資金監(jiān)督缺失等問題，這些都為劉某編造虛假事實，開具虛假發(fā)票，實施貪污、挪用公款犯罪活動提供了可乘之機。

為此，我院依法啟動了調查核實程序，承辦檢察官多次就上述問題向鎮(zhèn)政府了解情況，并當面聽取鎮(zhèn)黨委和政府負責人的意見。

經(jīng)過調查核實，檢察官梳理出了鎮(zhèn)政府在資金管理方面存在的多項制度漏洞，依法向鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議，促進鎮(zhèn)政府完善財務管理制度，加強廉潔風險防控，消除職務犯罪隱患。鎮(zhèn)政府對照檢察建議的內容進行了逐項整改，并及時將整改情況進行了回復。

在與鎮(zhèn)政府對接過程中，檢察官同時也了解到基層政府在法律服務方面的一些實際需求，于是向鎮(zhèn)政府介紹了我院正在推行的司法聯(lián)絡員制度。鎮(zhèn)黨委、政府對該制度做法表示了高度贊許，并主動提出希望與我院建立司法聯(lián)絡。

2021年10月19日，我院檢察官向鎮(zhèn)政府遞交了司法聯(lián)絡卡，向鎮(zhèn)政府工作人員提供了現(xiàn)場法律咨詢服務，還專門針對基層政府、村兩委廉政風險，開展廉政教育、法治巡講等多種形式的法治宣傳活動，積極促進基層法治政府和法治社會建設。