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中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 貝為超 通訊員 林柏江

圖為近日，廣西壯族自治區(qū)梧州市紀委監(jiān)委調(diào)研督導組到西江開展“回頭看”，檢查依法打擊“沙霸”和“打傘破網(wǎng)”后的整改工作。呂曉藝 攝

珠江上游西江，是廣西、廣東的母親河。近日，廣西壯族自治區(qū)梧州市紀委監(jiān)委調(diào)研督導組乘執(zhí)法船沿西江而上，就保護西江開展調(diào)研督導。所到之處，河暢、水清、堤固、岸綠，呈現(xiàn)“一江清水向東流”的喜人景象。

“我們實施‘河砂采銷分離’監(jiān)管新機制，實現(xiàn)從無序到有序的有效轉(zhuǎn)變。”市水利局負責人介紹，采砂企業(yè)沒有售砂權(quán)、售砂企業(yè)沒有采砂權(quán)，杜絕了河砂開采中標企業(yè)為實現(xiàn)利益最大化而濫采、因濫采而違法的惡性循環(huán)，斬斷了開采、銷售的非法利益鏈。

西江主干道和支流盛產(chǎn)河砂，是兩廣地區(qū)建筑砂石的主要開采地。此前，一些水政執(zhí)法人員與盜采河砂的不法分子沆瀣一氣，充當非法采砂的涉黑組織人員“保護傘”，致使不法商人、黑惡勢力大肆非法盜采，河砂生產(chǎn)經(jīng)營秩序被嚴重擾亂，沿岸百姓生產(chǎn)生活受到嚴重影響。西江支流潯江藤縣段上的九個洲島邊緣均曾出現(xiàn)坍塌，一些村民新建的房屋不到一年就開裂。

黎健坤，就是稱霸一方的“沙霸”！他盤踞梧州20多年，大肆非法采砂、強迫交易、尋釁滋事。查辦黎健坤案過程中，在自治區(qū)紀委監(jiān)委指導下，自治區(qū)紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室牽頭，并與駐自治區(qū)公安廳紀檢監(jiān)察組，梧州市、桂林市紀委監(jiān)委組成專案組，實行“室組地”聯(lián)合辦案，通過提級直查、指定管轄、變更強制措施等舉措，對黎健坤犯罪團伙100多名成員線索進行細致排查，深挖利益鏈條背后的“保護傘”。

“不法分子非法盜采河砂猖獗的背后，折射出當時全市水利系統(tǒng)管黨治黨不力等問題?！蔽嘀菔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前任市水利局局長莫奕堅因受賄被查處，而繼任者并沒有汲取深刻教訓。先后繼任的市水利局原局長朱鋼、覃振明與黎健坤吃吃喝喝、稱兄道弟，在收受黎健坤巨額賄賂后棄守全面從嚴治黨的主體責任和河砂行業(yè)管理的監(jiān)管責任，對黎健坤團伙超采、盜采、濫采河砂行為視而不見。

朱鋼說，他任市水利局局長時，充當黎健坤的“保護傘”。在他的撐腰站臺下，黎健坤無故毆打執(zhí)法人員“立威”，對有利益瓜葛的河砂市場競爭對手、建筑工程老板動輒大打出手。下屬到朱鋼辦公室匯報工作要層層審批，而黎健坤卻能長驅(qū)直入。為應對群眾對非法采砂行為的舉報，每次檢查前，與黎健坤團伙勾結(jié)的執(zhí)法人員就會對其通風報信，通知其“先躲一躲”，事后則收下幾千元的好處費。

更有甚者，黎健坤團伙認為市水政監(jiān)察支隊負責人不是“自己人”，時任市水利局局長覃振明心領神會，很快把這位敢于堅持原則的負責人“拿掉”，換上“聽話”的余某擔任支隊長。就是在“保護傘”的包庇和縱容之下，黎健坤團伙非法開采河砂達80萬立方，涉案資產(chǎn)達26.4億元。

黎健坤案件嚴重損害了梧州市水利系統(tǒng)政治生態(tài)。市防洪排澇工程管理處原主任程某、富民堤防管理所原所長李某、市水政監(jiān)察支隊原支隊長余某等多名領導干部，相繼被黎健坤拉下水。近年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處黎健坤案涉及的涉黑涉惡和“保護傘”問題24件24人，其中處級干部7人、科級干部6人，移送起訴15人。

梧州市紀委監(jiān)委堅持“三不”一體推進，針對履行全面從嚴治黨主體責任意識不強、管班子帶隊伍措施不力、組織打擊非法盜采專項工作不力三大“病灶”向市水利局黨組發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，要求立行立改，以案促改立制，重塑政治生態(tài)，還百姓一江清水。

梧州市水利局抓實整改，嚴控河道采砂許可證發(fā)放，科學劃定永久禁采區(qū)，合理規(guī)劃可采區(qū)范圍、嚴控開采量。協(xié)助市政府制定新的河道采砂管理辦法，瞄準采砂“業(yè)主、船舶、砂場”三個關(guān)鍵要素，緊盯“采、運、銷”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出“河砂采銷分離”等一系列新舉措。

鐵紀護航西江，實現(xiàn)常態(tài)化實效化。梧州市紀委監(jiān)委有關(guān)派駐機構(gòu)發(fā)揮“探頭”作用，聯(lián)合駐在單位開展“巡河護堤”專項監(jiān)督，倒逼水利部門黨組落實監(jiān)管責任，以有力監(jiān)督護航河砂行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。沿岸群眾都說，沒有非法采砂，西江水由濁變清，水質(zhì)大大改善了。