本文轉自：大眾日報

4月20日，青島市中級人民法院舉行新聞發(fā)布會，通報青島法院2021年行政審判工作情況，發(fā)布青島法院2021年行政案件司法審查報告（行政審判白皮書）和典型案例，引導群眾依法維權、理性維權，提升行政機關依法行政水平。

以下為其中的：原告青島某集團有限公司訴被告某市人民政府招商引資行政協(xié)議案。

2009年8月，青島某集團有限公司與某市人民政府簽訂招商引資協(xié)議，約定提供項目用地1200畝，興建投資強度24億元的工業(yè)園并對土地開發(fā)利用情況進行了約定。青島某集團有限公司按照約定陸續(xù)建成多處建筑物，因土地規(guī)劃變更的原因，某市人民政府無法履行協(xié)議相關內容。后雙方達成調解協(xié)議，但因對調解協(xié)議內容的理解存在爭議，導致協(xié)議未能履行完畢。青島某集團有限公司于2020年6月向青島市中級人民法院提起行政訴訟，請求判令某市人民政府辦理相關產權證書，補辦建設工程手續(xù)，支付獎勵金3308萬元、違約金4.5億元并賠償經濟損失。

青島市中級人民法院先后三次開庭審理，全面深入審查十幾個爭點問題，并積極組織雙方當事人和解。在案件審理過程中，某市人民政府分管領導出庭應訴并積極出聲，牽頭制定和解方案，某市人民政府主要負責人牽頭研究關鍵節(jié)點、主動參與和談工作，人民法院引導爭議雙方開展幾十輪談判，最終促成雙方就招商引資協(xié)議履行問題訂立和解協(xié)議。某集團申請撤回起訴，繼續(xù)在當地進行投資建設，歷時11年的糾紛得到實質性化解。

本案是一起招商引資協(xié)議糾紛典型案例，“一判了之”很有可能造成企業(yè)外遷、政府賠償的雙輸局面，對當地營商環(huán)境產生負面影響。人民法院堅持依法審查與多元解紛相結合，充分發(fā)揮庭審明晰法律關系的作用，引導爭議雙方對各自優(yōu)劣勢形成預判。在此基礎上，充分發(fā)揮行政機關負責人出庭應訴制度作用，推動政府主要負責人出庭出聲、牽頭研究方案、頂格推進和談，達到了出解出治的良好效果。本案爭議的實質性解決，對于穩(wěn)定企業(yè)投資信心、優(yōu)化法治營商環(huán)境產生了積極作用，對于人民法院化解重大招商引資協(xié)議糾紛具有示范意義。