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本文轉(zhuǎn)自：新華日報

□ 本報記者 趙一陽 通訊員 黃姍

近年來，邳州市司法局積極打通基層依法治理“最后一公里”，充分發(fā)揮基層司法所合法性審核職能，打造鎮(zhèn)村合法性審查“雙審雙查”新舉措，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村合法性審查全覆蓋。

建立合法性審查機制，打造鎮(zhèn)村“法律顧問+公職律師”雙審模式。將政府決策、行政規(guī)范性文件、重大合同，以及對外重大投資、集體資產(chǎn)處分、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、換屆選舉、各類經(jīng)濟合同等納入審查范圍，編制鎮(zhèn)、村重大事項目錄清單，分別由鎮(zhèn)村法律顧問就重大事項是否符合國家法律法規(guī)規(guī)定先行審查，后將審查結(jié)果報司法所，由司法所會同公職律師進行二次審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體審議或決策。建立列席會議制度，鎮(zhèn)班子集體討論重大事項時，必須邀請法律顧問、司法所負責人參與討論，并發(fā)表合法性審查意見，確保政府決策合法、合規(guī)、合理。經(jīng)法律顧問及司法所雙層審查后方可上鎮(zhèn)班子會議研究決定，最終通過后報司法所備案，確保決策的合法性。

集中發(fā)力，打通備案文件“復(fù)查+倒查”雙查機制。由司法所負責，對鎮(zhèn)村兩級備案的近5年的重要文件、合同等開展復(fù)查清理工作，特別是違反公平競爭審查標準、影響營商環(huán)境、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時予以修改或者廢止；對5年以上仍然有效的鎮(zhèn)村文件、合同，包括村規(guī)民約、土地租賃合同等開展倒查，在依法保障相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)的前提下，對與相關(guān)法律相抵觸的條款或不符合現(xiàn)行法律規(guī)律規(guī)定、國家政策的條款進行廢止或修改，查漏補缺，做出法律提醒。確保所有文件合同都經(jīng)過合法性審查、所有備案的文件合同都合法有效。

加強法治人才培養(yǎng)，推廣系統(tǒng)平臺操作運用。積極鼓勵通過國家法律職業(yè)資格考試的工作人員申請公職律師。在邳州市宿羊山鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長、紀委書記、政法委員均已申報公職律師，大大增強了基層法治政府建設(shè)力量；大力宣傳國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、江蘇法律服務(wù)網(wǎng)法律法規(guī)庫、法潤江蘇網(wǎng)新法速遞等上級開發(fā)研制的法律查詢系統(tǒng)的運用，號召全市范圍內(nèi)充分利用平臺，為進行法治審查工作提供便利。