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中國網(wǎng)8月2日訊（記者 彭瑤）日前，西藏、青海、四川、黑龍江、山西5個(gè)省（區(qū)）司法廳為“無律師縣”律師事務(wù)所分所舉行頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證儀式。甘肅佳運(yùn)律師事務(wù)所積極響應(yīng)司法部號(hào)召，到瑪曲縣設(shè)立分所，并派駐律師到當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)。

近年來，司法部通過組織律所設(shè)立分所、開展“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)和“援藏律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了律師法律服務(wù)在縣域?qū)用娴娜采w。但西藏等地“無律師縣”問題還沒有得到根本解決，一些環(huán)境惡劣、條件艱苦的縣只有律師志愿者，沒有本地律師。從根本上解決“無律師縣”問題，是實(shí)現(xiàn)律師工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。為此，司法部提出力爭在2022年基本解決全國“無律師縣”問題。

在司法部日前舉行的推動(dòng)基本解決全國“無律師縣”問題新聞發(fā)布會(huì)上，司法部律師工作局局長趙振華表示，將優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)資源引入到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，帶動(dòng)這些地區(qū)逐漸培養(yǎng)一支屬于自己的律師隊(duì)伍，這對(duì)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展具有重要意義。推動(dòng)基本解決“無律師縣”問題，就是在實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)縣域全覆蓋的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所縣域全覆蓋，推動(dòng)“無律師縣”的律師人才培養(yǎng)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，讓人民群眾享受律師服務(wù)更持續(xù)穩(wěn)定、更便捷高效，切實(shí)提升人民群眾享受法律服務(wù)成果的品質(zhì)和成色。

在46個(gè)“無律師縣”設(shè)立律所分所

今年年初，司法部對(duì)全國的“無律師縣”情況進(jìn)行摸底，綜合考慮“無律師縣”的海拔高度、人口數(shù)量、法律服務(wù)的具體需求等因素，確定將西藏等6個(gè)省區(qū)的46個(gè)“無律師縣”納入今年解決的范疇。

全國律協(xié)動(dòng)員相關(guān)律師事務(wù)所及所在的律所帶頭到“無律師縣”去設(shè)立分所，同時(shí)承擔(dān)對(duì)口援藏任務(wù)的北京、天津、河北、黑龍江、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、陜西等13個(gè)省市，組織動(dòng)員了28家律所到“無律師縣”去設(shè)分所。此外，還有黑龍江、四川、山西、甘肅等地盤活本省的律師資源，組織大中城市的律所到本省的偏遠(yuǎn)地區(qū)“無律師縣”設(shè)分所。

今年5月，司法部印發(fā)通知專門部署，西藏等6個(gè)“無律師縣”所在地的司法廳（局）對(duì)“無律師縣”分所設(shè)立開設(shè)了“綠色通道”，相關(guān)律所在所在地的司法廳（局）加強(qiáng)對(duì)設(shè)立分所的工作指導(dǎo)。到7月中旬，46家分所執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)已全部完成，部省市縣四級(jí)司法機(jī)關(guān)扶持保障政策全部落實(shí)到位。

“今年解決“無律師縣”問題的方式，就是組織律師事務(wù)所在這些地方設(shè)立分所，派駐到這些律所的律師不再是外地律師，而是本地律師，要長期在這里執(zhí)業(yè)，接下來再依托這些分所逐漸培養(yǎng)起更多的本地律師，這些地方就有穩(wěn)定的律師隊(duì)伍了?！壁w振華表示，根據(jù)測算，除了今年解決46個(gè)“無律師縣”之外，還有44個(gè)縣，其中西藏32個(gè)，青海12個(gè)，因海拔特別高、長期工作生活面臨很大困難，人口少、法律服務(wù)需求量并不大等因素，從實(shí)際出發(fā)，通過法律服務(wù)輻射、結(jié)對(duì)子、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式解決法律服務(wù)需求。隨著法律需求變多、當(dāng)?shù)貤l件改善，還會(huì)繼續(xù)動(dòng)員有關(guān)地方律師事務(wù)所在這些地方設(shè)立分所。

對(duì)被派駐到“無律師縣”分所的律師給予補(bǔ)貼、辦公保障

據(jù)介紹，司法部把派駐到西藏和青海、甘肅、四川藏區(qū)的“無律師縣”分所的律師納入到了2022年“援藏律師服務(wù)團(tuán)”，組織這些律師積極提供公益法律服務(wù)，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，具體委托中國法律基金會(huì)實(shí)施。對(duì)在黑龍江、山西“無律師縣”設(shè)立的分所，全國律協(xié)也將安排專項(xiàng)資金，按照同等的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

同時(shí)，積極采取措施，拓展律師參與公共法律服務(wù)的范圍、領(lǐng)域，爭取財(cái)政支持、政府購買法律服務(wù)等，幫助律所拓展業(yè)務(wù)?！斑@些律師事務(wù)所分所在當(dāng)?shù)爻私邮墚?dāng)?shù)厝罕娢?，代理一些案件之外，我們還將通過政府購買服務(wù)等方式，讓律所享受到財(cái)政方面的支持補(bǔ)貼，保障律所有業(yè)務(wù)?！壁w振華說。

此外，北京等13個(gè)省市采取措施，強(qiáng)化扶持保障，在律師行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，對(duì)這些律所和派駐律師給予政策傾斜，讓這些律所和律師有真真切切的榮譽(yù)感、尊重感和獲得感。省市兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)分別給予分所及其派駐律師一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，并減免律所總所的會(huì)費(fèi)。西藏、青海指導(dǎo)市縣司法局為“無律師縣”分所免費(fèi)提供辦公場所，在住宿、用餐方面給予保障，甘肅、四川、黑龍江、山西也都在律師事務(wù)所分所的辦公場所、辦公設(shè)備等方面提供了保障。