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劉佳華

近日，遼寧省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省推進多式聯運高質量發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在加快推進遼寧多式聯運高質量發(fā)展，進一步優(yōu)化調整運輸結構。

據悉，遼寧一直以來對多式聯運發(fā)展、運輸結構調整工作高度重視，多式聯運主要生產指標全國領先，運輸結構持續(xù)優(yōu)化，有力支撐了東北海陸大通道建設。與此同時，也存在多式聯運基礎設施短板、運輸服務規(guī)則銜接不暢、標準規(guī)范體系不健全、信息資源共享水平不高等突出問題，亟需完善頂層設計，加強體系建設，促進多式聯運發(fā)展提質增效。

為此，《行動方案》提出總體目標：到2025年，全省多式聯運發(fā)展水平明顯提升，運輸結構顯著優(yōu)化，全面完成遼寧省多式聯運高質量發(fā)展交通強國試點任務，初步建成東北海陸大通道，形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，建成安全可靠、便捷經濟、集約高效、綠色低碳的多式聯運設施體系與服務體系。加快形成公鐵聯運、海鐵聯運、滾裝運輸、水水中轉、卡車航班等多種聯運模式競相發(fā)展態(tài)勢。具體目標是：集裝箱海鐵聯運量年均增長10%以上，占港口集裝箱吞吐量比重達15%左右，繼續(xù)保持全國領先。水水中轉完成量年均增長5%，商品車海鐵聯運量達到60萬輛。中歐班列開行數年均增長10%，力爭突破1000列。大連港、營口港等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到80%。穩(wěn)步提升鐵路貨運量占比，鐵路貨運量比2020年增長1500萬噸，重要港區(qū)疏港鐵路或管道全覆蓋。多式聯運型物流樞紐、園區(qū)市級全覆蓋。

推進多式聯運高質量發(fā)展 ，遼寧一方面要加快推進多式聯運基礎設施建設，強化“硬連接”；另一方面，要創(chuàng)新運輸組織服務，推動多式聯運智能化信息化，推進運輸結構調整，推廣應用先進技術裝備，改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化“軟連通”。為此，《行動方案》提出了幾方面重點任務，包括：完善綜合立體聯運設施體系、創(chuàng)新多式聯運組織模式、推動多式聯運智能化信息化、深入推進運輸結構調整、應用專業(yè)先進技術裝備、營造統(tǒng)一開放發(fā)展環(huán)境。

明確組織保障，《行動方案》要求：加強組織領導，發(fā)揮省推進交通強國建設領導小組的機制作用，統(tǒng)籌推進全省多式聯運和運輸結構調整工作；強化資金保障，統(tǒng)籌利用中央對多式聯運樞紐場站及集疏運體系建設資金扶持政策，加強對智能化應用、技術裝備創(chuàng)新等項目的研究，加大對重點項目建設資金支持力度；強化用地、用海政策保障，對支撐多式聯運發(fā)展的重點建設項目，優(yōu)先安排年度土地利用計劃指標，開辟環(huán)評綠色通道；強化督查考核，把多式聯運發(fā)展和運輸結構調整工作作為交通強國建設的重點內容，納入對各市人民政府有關督導檢查考核范圍。