多部門協(xié)力，減輕交通擁堵，江西省南昌市——

(資料圖)

探索用好智能交通管理系統(tǒng)（基層治理新實踐）

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為改善道路交通環(huán)境，江西南昌市多部門協(xié)力，探索用好智能交通管理系統(tǒng)，采取“一點一策”的方式精準治堵，全力破解區(qū)域性、局部性、即時性擁堵難題，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾出行更加安全、便捷。

為減輕城市交通擁堵，方便群眾出行，從2020年底開始，江西省南昌市多個部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建智能交通管理系統(tǒng)，推行分時段、分區(qū)域、分模式的精細化管理，規(guī)范道路出行秩序，不斷提升交通治理效能。與2019年相比，南昌市的機動車保有量達到147萬輛，增長了24.4%，而交通擁堵指數(shù)卻由1.32降為1.25，平均車速從31.9公里每小時提升到38.1公里每小時。

智能指揮、快速反應(yīng)處置，及時解決路面故障類警情

在南昌市街頭，新配備的800輛鐵騎吸引了不少路人的關(guān)注。它們和英姿颯爽的騎警一道，覆蓋了當?shù)氐闹饕煌ǜ傻?。在騎警背后，有一個智能“大腦”——暢通南昌聯(lián)勤指揮中心。

在南昌市公安局交管局暢通南昌聯(lián)勤指揮中心，30塊LED大屏組成視頻系統(tǒng)，播放著各個路口的實時交通情況。辦公室里，值班民警忙碌而有序，他們正在電腦前不斷切換路口畫面，尋找并指揮處理路面正在發(fā)生的事故或故障類警情。

中午12點，暢通南昌聯(lián)勤指揮中心副主任胡志峰打飯回來接班，眼睛緊盯著屏幕，右手操作鼠標，突然眉頭一緊，“九洲高架有異常擁堵?！辩R頭拉高，往擁堵路段移動，一輛小貨車正打著雙閃停留在一條車道上。胡志峰迅速拿起對講機，呼叫附近騎警，大約5分鐘后，拖車趕到，將道路疏通完畢。

據(jù)介紹，依托天網(wǎng)視頻和高德地圖等擁堵預(yù)警提示，指揮中心及時發(fā)現(xiàn)警情，最大程度減少因指令遲滯、傳遞偏差而耽誤的時間。騎警和拖車駐守在主要路段，指揮中心精準調(diào)度、快速處置。

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在此基礎(chǔ)上，南昌推出“135”快速反應(yīng)處置機制，即“1分鐘快速發(fā)現(xiàn)并及時響應(yīng)，3分鐘調(diào)度指揮路面警力快速到達現(xiàn)場，5分鐘處置輕微事故、簡單故障全力恢復(fù)交通，對較大事故全力疏導(dǎo)”。今年以來，南昌交警快速處理事故與故障類即時警情8337起，減少了即時警情對路面交通產(chǎn)生的影響，道路通暢率大幅提升。

出租車司機老韓正開車去往老城，跟乘客聊了起來，感慨著一路上的變化：“前兩年去老城，遇到早高峰，堵個個把小時不新鮮?，F(xiàn)在，早晚高峰道路暢通不少。”

排查堵點、探索“一點一策”，道路通行能力明顯提升

南昌撫河北路和中山路交叉口，東連八一起義紀念館，西連滕王閣，更是老城與紅谷灘新城之間重要的交通樞紐。在這一條干道上，卻駐扎了三個中隊，分屬不同交警大隊。

每到高峰期，三個中隊的交警都要為道路協(xié)調(diào)傷腦筋?！盀榱瞬蛔屪约旱墓茌犅范螕矶?，手動調(diào)試信號燈就是常態(tài)。但我們畢竟無法完全兼顧，這邊放空了，可能道路那邊就堵上了?！蔽骱箨犚恢嘘犆窬谈攥|說。

為進一步緩解節(jié)點性交通擁堵，南昌市公安局交管局建立信號配時中心，組建智能信號與智慧交通創(chuàng)新團隊，探索全市交通信號統(tǒng)一控制。

“針對撫河北路和中山路的情況，我們首先做了交通擁堵情況的大數(shù)據(jù)調(diào)查，進行研判分析，同時要求路面民警減少手動控制信號燈頻率，由我們來統(tǒng)一進行信號控制。”南昌市公安局交管局科研所所長劉曉梅說。科研所從過去的分析部門轉(zhuǎn)為實戰(zhàn)部門，為類似問題專門成立了信號控制專班，通過科技手段，將全市信號燈手動控制情況降低了70%以上。

如今，這個曾經(jīng)擁堵不堪的交通節(jié)點，不僅實現(xiàn)了交通燈的優(yōu)化控制，還針對周邊小區(qū)出行等問題進行了細節(jié)改進，“有擁不堵，司乘安心，我們也省心很多。”蔡高瑋表示。

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從曾經(jīng)的一套方案到底，到如今分時段、分區(qū)域、分模式的精細化管理，南昌治堵，正在努力實現(xiàn)“一點一策”。

江西省交通設(shè)計研究院高級工程師吳云鵬曾在互聯(lián)網(wǎng)上分享過一篇文章，從路段設(shè)計、道路輔助設(shè)施和機動車數(shù)量等方面對南昌的交通擁堵問題進行了分析。不久，吳云鵬收到南昌市公安局交管局邀請，專門對于部分擁堵路段提出專業(yè)建議。

而贛江南大道的擁堵治理，便是吳云鵬交出的成果。贛江南大道，周邊集中了萬象城等商業(yè)單位，以及江西省公安廳、交通運輸廳等駐地，曾經(jīng)是最擁堵的一條路?！皫状握{(diào)查之后，我發(fā)現(xiàn)擁堵主要原因是車道設(shè)置不合理，我建議將兩邊占據(jù)雙向車道的花壇去除，將路邊停車帶全部取消，專門建停車場，設(shè)置隔離護欄給非機動車通行?！眳窃迄i說。

贛江南大道進行優(yōu)化后，沿線早晚高峰交通擁堵指數(shù)下降0.06左右，平均車速提升3公里每小時左右，道路通行能力得到明顯提升。截至目前，南昌市主動排查交通堵點897個，其中一類堵點93個已完成整治27個，二類堵點31個已完成整治13個，三類堵點773個已全部完成整治；收集群眾治堵建議1093條，已采納801條并全部付諸實踐。

多方聯(lián)動、倡導(dǎo)文明出行，對交通違法高發(fā)行業(yè)加強管理

“這是一條幸福路！”歷經(jīng)6年時間，南昌昌西大道正式打通通車，看著寬敞的馬路，家住附近龍?zhí)洞灏簿有^(qū)的王少忠很高興。

原來，王少忠的女婿每天早上6點就要出門送貨，此前由于道路不通，只能繞路。遇上堵車的時候，四五十分鐘才能到目的地。昌西大道通車后，王少忠的女婿送貨時間可縮短一半。

這兩年，南昌將46個未完工項目納入打通計劃?？偼顿Y約15.87億元，總長度約28.54公里，對久推不動的道路建設(shè)項目進行重點攻堅。南外環(huán)高速、昌西大道等11個工程完成銷號。

源頭治堵的同時，要規(guī)范個人的交通行為。“一個不規(guī)范并線，或者是超車，就有可能釀成交通事故，不文明駕駛習(xí)慣影響道路通行?！蹦喜泄簿纸还芫志珠L汪勇說。針對群眾反映強烈的外賣和快遞行業(yè)交通不文明行為高發(fā)等問題，南昌市公安局交管局建立外賣企業(yè)文明交通分色分級管理制度，實行抄告和紅黃牌警告制度，引導(dǎo)外賣員、快遞員養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。

此外，南昌市公安局交管局聯(lián)合南昌市委宣傳部、市文明辦制定《南昌文明交通十大公約》，組織各縣區(qū)發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦開展文明交通勸導(dǎo)宣傳活動，將不文明交通行為納入文明單位評選參考。同時，通過“昌通碼”等大數(shù)據(jù)信息，搭建文明交通治理抄告平臺，對3類機動車違法、5類非機動車違法、2類行人違法的當事人進行抄告、警示。對公職人員、企業(yè)職工一律抄告所在單位和企業(yè)。

“文明駕駛事關(guān)人身安全，在多部門的聯(lián)合倡導(dǎo)下，很多單位及時篩查整改，有的單位上門跟我們溝通，共同討論拿出具體方案?！蹦喜泄簿纸还芫指本珠L曾鳴說。從創(chuàng)新機制、“一點一策”到源頭治堵，南昌不斷提高交通治理的效能，群眾出行更為安全、便捷。

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