實(shí)施“康復(fù)式”回訪服務(wù)，做好執(zhí)法“后半篇文章”

【資料圖】

市市場(chǎng)監(jiān)管局以企業(yè)“健康成長(zhǎng)”為落腳點(diǎn)，“用心、用情、用力”服務(wù)

■市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)某高新技術(shù)企業(yè)就質(zhì)量提升行動(dòng)開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)幫扶。

今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局全力推行服務(wù)型執(zhí)法，已初步建立起“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法新模式，“服務(wù)跑在監(jiān)管前、監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前”，使市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法充分體現(xiàn)在事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)，努力打造規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、便捷高效的營(yíng)商環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。聚焦企業(yè)規(guī)范成長(zhǎng)、健康發(fā)展，事后創(chuàng)新實(shí)施“康復(fù)式”回訪服務(wù)，以企業(yè)“健康成長(zhǎng)”為落腳點(diǎn)，做好執(zhí)法“后半篇文章”，加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)的跟蹤服務(wù)，有針對(duì)性地送政策、送法律、送技術(shù)，通過(guò)幫扶指導(dǎo)，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，避免“一查了之”“一罰了之”，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范長(zhǎng)久發(fā)展。

事后回訪實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一

近期，由市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李宗衛(wèi)帶隊(duì)組成的回訪隊(duì)伍走進(jìn)青島一家食品企業(yè)，聽(tīng)取了企業(yè)近期發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新情況，并現(xiàn)場(chǎng)參觀了企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、研發(fā)部門(mén)。針對(duì)企業(yè)抽檢產(chǎn)品不合格問(wèn)題，執(zhí)法人員根據(jù)“事前問(wèn)診式指導(dǎo)，事中手術(shù)刀式執(zhí)法，事后康復(fù)式回訪”的要求，從原料采購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝等方面，積極幫助企業(yè)查找不合格原因，排除了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

事后回訪是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法走深走實(shí)的重要舉措。無(wú)償為企業(yè)開(kāi)展與企業(yè)密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范的培訓(xùn)，派專(zhuān)家到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)并提供技術(shù)幫扶……通過(guò)回訪，在執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間架起互相交流、溝通的橋梁，幫助違法企業(yè)做到知法、守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。目前已回訪企業(yè)324家，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研座談21次。

處罰不是執(zhí)法目的，守護(hù)安全才是監(jiān)管初心。今年，市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《行政執(zhí)法事后回訪制度》，針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)及其需求，按照“應(yīng)訪盡訪、按需實(shí)施、分級(jí)分類(lèi)、一企一策、注重實(shí)效”的原則，主動(dòng)向企業(yè)送政策、送法律、送服務(wù)，開(kāi)展普法宣傳，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家“進(jìn)廠入企”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，組織20個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到百家企業(yè)調(diào)研發(fā)展需求、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)工藝改進(jìn)、幫助制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量全面提升。

企業(yè)信用對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局打造“暖企助企+信用修復(fù)”新模式，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)方式，對(duì)被行政處罰的企業(yè)，實(shí)行“承諾制”修復(fù)、“加速度”辦結(jié)、“全覆蓋”解答、“多維度”宣傳等6大類(lèi)信用修復(fù)舉措，優(yōu)化信用修復(fù)工作流程，支持失信企業(yè)重塑信用。今年已幫助修復(fù)企業(yè)信用11605戶次，有效幫助企業(yè)紓困解難。

“硬核”服務(wù)換取企業(yè)“安心舒心”發(fā)展

服務(wù)型執(zhí)法中，既有嚴(yán)厲的手段，又有包容的柔情，更有服務(wù)的“硬核”措施。

市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高善武在提及服務(wù)型執(zhí)法時(shí)，反復(fù)傳遞的一個(gè)執(zhí)法理念就是——服務(wù)。監(jiān)管“科學(xué)、精準(zhǔn)、有效”，服務(wù)“用心、用情、用力”。“用心，就是充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、打假維權(quán)等支持企業(yè)和民生發(fā)展的職能優(yōu)勢(shì)，緊扣‘四新’經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，將市場(chǎng)監(jiān)管職能嵌入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。用情，就是要體諒和懂得企業(yè)，用情感受企業(yè)的‘急難愁盼’，帶著情感與企業(yè)并肩作戰(zhàn)、共克時(shí)艱，通過(guò)服務(wù)型執(zhí)法，讓企業(yè)充分感受市場(chǎng)監(jiān)管的溫度。用力，就是要窮盡一切手段、能力和辦法為企業(yè)服務(wù)，直面企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，服務(wù)措施要切實(shí)解渴、解難、解憂，落地見(jiàn)效?！备呱莆淙绱岁U釋。

今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)直面企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，努力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以“誠(chéng)心用心”的服務(wù)換取企業(yè)“安心舒心”的發(fā)展。特別是在疫情形勢(shì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)面前，市場(chǎng)監(jiān)管局大力開(kāi)展了一系列助企暖企服務(wù)行動(dòng)。在政策方面，推出了抗疫情促發(fā)展“暖企行動(dòng)”20條措施；與市商務(wù)部門(mén)和市貿(mào)促會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外資、促發(fā)展工作的若干措施》，出臺(tái)穩(wěn)外資促發(fā)展15條措施；與共青團(tuán)等5個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“我與青年企業(yè)家共成長(zhǎng)”等系列活動(dòng)，推出17項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措；涉企訴求接訴即辦“十條措施”、價(jià)格行為行政指導(dǎo)工作規(guī)范、計(jì)量賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“助企紓困”“無(wú)事不擾”工作措施等20余項(xiàng)服務(wù)型執(zhí)法配套辦法相繼出臺(tái)落地。

在融資方面，開(kāi)展“政銀攜手助小微”活動(dòng)，召開(kāi)線上線下銀企對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)20場(chǎng)次，累計(jì)投放貸款37.6億元；推廣專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款“青島模式”，為科技型小微企業(yè)發(fā)放貸款近2.5億元。在開(kāi)辟渠道方面，運(yùn)用線上直播、線下門(mén)店助推模式，聯(lián)合打造“食安青島”會(huì)客平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和渠道的共享。開(kāi)展優(yōu)商加油行動(dòng)，線上培訓(xùn)活動(dòng)8期，累計(jì)36萬(wàn)人次在線收看，開(kāi)展了“優(yōu)商加油行動(dòng)2.0——電商企業(yè)資本賦能沙龍活動(dòng)”，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。開(kāi)展廣告業(yè)送政策、送法規(guī)等“五送”活動(dòng)，我市規(guī)上廣告企業(yè)同比增長(zhǎng)16.3%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)57.37%。

目前，青島市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法的“四梁八柱”基本搭建完成，相關(guān)配套辦法和支撐措施陸續(xù)出臺(tái)，構(gòu)建起“問(wèn)診式”指導(dǎo)、“手術(shù)刀式”執(zhí)法和“康復(fù)式”回訪的閉環(huán)監(jiān)管執(zhí)法體系。下一步，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)好二十大精神，積極推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，系統(tǒng)化、制度化運(yùn)行，開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)執(zhí)法新格局，更好賦能助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。