正在常德市政務(wù)中心公安窗口辦事的市民。單位供圖

何謂“無證明城市”？作為政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升的重要體現(xiàn)，“無證明城市”建設(shè)是在政務(wù)服務(wù)過程中，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新讓辦事企業(yè)和群眾免予提供各種證明材料。其背后牽動(dòng)著政府管理的方方面面，考驗(yàn)著城市治理者的決心和智慧。

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“無證明城市”建設(shè)怎么走？湖南常德給出了自己的答案：依托市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，聚焦企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，以高頻服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，全力精簡證明材料，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。從個(gè)人到企業(yè)，從政務(wù)服務(wù)到公共服務(wù)，“無證明城市”這一靚麗的城市名片，正在給市民提供諸多便利。

“現(xiàn)在辦事真的方便，方便到出乎我的意料?！闭诔５率姓?wù)中心公安窗口補(bǔ)辦身份證的陳女士開心地說。原來，陳女士上網(wǎng)查詢補(bǔ)辦身份證需要提供戶口簿或其他身份證件，而陳女士恰恰沒有帶戶口簿。工作人員告訴她，可以通過指紋核驗(yàn)的方式證明身份，無需再提供戶口簿等身份證明。在工作人員指引下，不到一分鐘，陳女士就指紋核驗(yàn)成功，當(dāng)即補(bǔ)辦了身份證。

指紋輕輕一按，無需證明“我是我”，這是常德大力推行政務(wù)服務(wù)“減證辦”“免證辦”的一個(gè)縮影。近年來，常德持續(xù)深化“減證便民”，今年又創(chuàng)新推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施方案，將該項(xiàng)工作納入政務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)和智慧常德建設(shè)考核內(nèi)容，由常德市行政審批服務(wù)局等單位牽頭推進(jìn)實(shí)施。

“目前共有29家市直單位154個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所涉及的304項(xiàng)證明材料原則上可以免提交，其中直接取消53項(xiàng)、告知承諾56項(xiàng)，數(shù)據(jù)共享196項(xiàng)、部門核驗(yàn)2項(xiàng)，相關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)材料平均壓減37.3%，大幅減少了企業(yè)群眾辦事的時(shí)間成本、費(fèi)用成本。”常德市行政審批服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

常德持續(xù)推動(dòng)電子證照應(yīng)用，不斷豐富“無證明城市”應(yīng)用場(chǎng)景。比如在應(yīng)急系統(tǒng)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證的證書全面實(shí)現(xiàn)電子化?！坝辛颂胤N作業(yè)操作證電子證，以后走到哪里都不怕忘帶證件了，真是太方便了?！背５率忻裨廊A清在領(lǐng)到電子證照后開心地說。

電子證照的推廣應(yīng)用既方便了辦事群眾，也方便了企業(yè)。以前企業(yè)人員要等待考核后制發(fā)實(shí)體證件，然后打印復(fù)印證件材料，才能辦理相關(guān)事項(xiàng)，如今“兩證”考核合格后，市民只需網(wǎng)上申領(lǐng)電子證書即可，辦事只需提供身份證號(hào)碼。

值得一提的是，常德還利用“我的常德”APP持續(xù)拓展“無證明”辦事的廣度和深度。據(jù)了解，“我的常德”APP可在線辦理黨費(fèi)繳納、常德快貸、學(xué)費(fèi)繳納、成績查詢等100余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了電子身份證、戶口簿、不動(dòng)產(chǎn)登記證書等25類常用電子證照“掌上亮證”，實(shí)現(xiàn)“無犯罪記錄證明”“有（無）房證明”等證明材料“掌上開具”。

“無證明城市”這張有感的城市品牌，不僅為城市贏得了市民滿意的“里子”，也為城市換來外部美譽(yù)的“面子”，進(jìn)而迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的先發(fā)機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

常德市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，常德在打造“無證明城市”方面，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工作同步推進(jìn)。下一階段，將以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步釋放營商環(huán)境優(yōu)化紅利，讓城市更宜居宜業(yè)宜商。（譚珊珊 李根）