蘇州推進“根系工程”破解基層治理難題

居民“表情包”，工作“風向標”

□ 本報記者 陳珺璐

(相關資料圖)

“以前想反映問題，找個管事的都不太容易！現在好了，管事的主動找上門了。”2月份連下了幾天雨，好不容易露個太陽，昆山市陸家鎮(zhèn)邵村社區(qū)的張阿妹迫不及待地和鄰居分享“心得”。

“我們社區(qū)出租房多、人口流動量大，但人手就這么多，只有5名工作人員，即使從早到晚撲在社區(qū)也忙不過來，以前居民情況一直沒法及時準確掌握?！鄙鄞迳鐓^(qū)黨總支書記顧曉明感嘆道。該社區(qū)有6個小區(qū)，常住人口共約6000戶近2.5萬人，不少房屋被業(yè)主用作短租，登記的居住人員經常發(fā)生變動，社區(qū)工作人員如果挨家挨戶拜訪一遍，不吃不喝也要將近一個月。

上面千條線，下面一根針。近年來隨著基層治理精細化程度越來越高，一些行政職能和公共事務陸續(xù)被轉嫁給村、社區(qū)，占用了基層工作人員大量時間和精力。有的社區(qū)還承擔一些老舊小區(qū)和村莊的物業(yè)管理職能，導致工作人員長期處于超負荷工作狀態(tài)，聯系服務群眾的時間相應減少。

一面是基層干部分身乏術，一面是居民服務缺位，這道難題如何破解？蘇州通過高質量黨建引領基層治理現代化“根系工程”，在全國首創(chuàng)海棠先鋒隊伍，將社區(qū)治理網格劃得更細、更小。

目前，蘇州全市共有9855個綜合網格，配備專職網格員12226人。近4.5萬名海棠先鋒成為網格員的堅實依托，實現了基層每月走訪村（居）民全覆蓋?！按澹ň樱┟裥〗M長、樓棟長（鄰長）、小區(qū)（自然村）黨組織書記等統一納入管理，每人負責100戶左右，常態(tài)化聯系服務群眾?！鳖檿悦鹘榻B，他們社區(qū)現在劃分了10個海棠網格，59位海棠先鋒都是社區(qū)居民中的黨員和熱心群眾。

樓道燈亮不亮、老舊小區(qū)有沒有安裝電梯、生活垃圾是否及時轉運……“基層治理面臨的事情看起來很小，卻關乎居民和村民生活品質?！痹谔K州市委黨校科研處副處長季麗看來，黨建引領基層治理的效能如何，關鍵要看有沒有切實解決老百姓急難愁盼問題，要看人民群眾是否有獲得感、幸福感。

小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，實施“海棠先鋒”工作機制讓矛盾化解的“關口”進一步前移。依托身處“熟人社會”這一優(yōu)勢，去年底海棠先鋒助力吳江區(qū)平望鎮(zhèn)西塘社區(qū)順利完成古鎮(zhèn)改造，吳江運河文化旅游區(qū)入選國家4A級旅游景區(qū)。正值飯點，青磚綠瓦里散出縷縷炊煙、小橋流水旁晾曬著一排小孩的棉鞋，村中心的糧倉保存完好……在西塘社區(qū)，古鎮(zhèn)改造始終以原住居民的視角審視謀劃、推動落實，并爭取得到居民最大支持、最有力配合，其間離不開“海棠先鋒”的努力。

“外墻統一粉刷成白色，大家覺得怎么樣？”“咱們村中心的糧倉改用作啥更好？”改造過程中，海棠先鋒傅祥林幾乎每天在家門口組織老鄰居們“開小會”，一個個建議在閑聊熱議中被收集起來、向社區(qū)傳遞?！耙郧俺３Ｊ俏覀儾恢谰用裥枰裁?、居民也不知道社區(qū)在做什么，現在有了海棠先鋒當橋梁，即使有矛盾，在基層也能得到及時化解?！蔽魈辽鐓^(qū)黨總支書記李秋燕說。

“建立‘海棠先鋒’工作機制，是為了進一步提升基層治理能力，要激發(fā)基層首創(chuàng)精神，更好地匯集眾智、凝聚合力?！奔钧愓f。事實上，基層隊伍“兵強馬壯”，也是一個個“金點子”孵化的基本條件之一。

在昆山市陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)，記者看到一本貼滿表情包的民情民意登記冊?！翱弈槪盒^(qū)電瓶車充電樁太少”“疑問臉：小孩的居民醫(yī)保怎么辦”“笑臉：小區(qū)門口有積水，處理很及時，表揚”……這樣的“表情包”登記，鄒家角社區(qū)幾乎每周做一次。“前天海棠先鋒上門時，我們反映有人遛狗不牽繩。今天小區(qū)顯眼處就張貼了相關宣傳畫，還有網格員定時巡邏，真不錯。”看著井然有序的小區(qū)環(huán)境，家住該社區(qū)水岸香堤小區(qū)的顏蘭豎起大拇指。

“居民的表情包就是我們工作的風向標，居民遇到問題，社區(qū)能辦的一窗通辦；職能外的，馬上聯系相關部門轉辦?！痹卩u家角社區(qū)黨委書記江玉琴看來，想讓群眾滿意，歸根結底要讓大家看到實實在在的效果?！叭耸殖渥愫?，我們在社區(qū)微信公眾號開辟了一個曝光臺，方便居民反映社區(qū)工作中存在的問題和不足。借助公開的線上社交平臺打破溝通壁壘，將以前一些人‘對著干’轉化成大家‘跟著干’解決問題?！?/p>