封面新聞?dòng)浾?賴芳杰

聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著眼“有效市場+有為政府”，成都市最新發(fā)布的《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，有何具體考量？

(相關(guān)資料圖)

2月28日，成都市政府新聞辦公室召開解讀發(fā)布會(huì)。成都市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師陳健進(jìn)行了解讀。

三個(gè)方面主要考慮

注重重大決策落實(shí)和成都特色體現(xiàn)

陳健介紹，成都“十條政策措施”有三個(gè)方面主要考慮。首先是注重重大決策落實(shí)和成都特色體現(xiàn)。系統(tǒng)梳理成都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、市場主體梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等情況，針對性出臺(tái)政策，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

注重政策系統(tǒng)銜接和資源要素保障，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，著力提振市場信心，與“助企30條”“穩(wěn)增長40條”“紓困10條”等政策措施錯(cuò)位發(fā)力，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需的資源、要素和政策，既給優(yōu)惠、也給機(jī)會(huì)，支持市場主體“強(qiáng)起來”。

注重突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求支持高能級“鏈主”企業(yè)引育、創(chuàng)新型企業(yè)集群打造、應(yīng)用場景供給等，匹配重點(diǎn)專項(xiàng)政策，引導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

文件內(nèi)容聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著眼“有效市場+有為政府”，做好全生命周期服務(wù)、全要素覆蓋，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，從培育壯大市場主體、精準(zhǔn)配置資源要素、全力做優(yōu)服務(wù)保障三個(gè)方面，提出十條政策措施。

“培育壯大市場主體”板塊：

打造更多“隱形冠軍”

形成科技創(chuàng)新體集群

陳健介紹，成都市將支持鏈主企業(yè)四鏈融合發(fā)展，著眼提高“鏈主”企業(yè)的帶動(dòng)力，通過“鏈長”月調(diào)度、“一事一議”等方式，支持打造一批創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的高能級“鏈主”，以“鏈主”做優(yōu)做強(qiáng)帶動(dòng)全鏈條發(fā)展。

支持創(chuàng)新型企業(yè)集群式發(fā)展。落實(shí)“要在各領(lǐng)域積極培育高精尖特企業(yè)，打造更多‘隱形冠軍’，形成科技創(chuàng)新體集群”要求，圍繞“鏈主”企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生產(chǎn)配套等，推動(dòng)“鏈主+配套”協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群競爭力和創(chuàng)新能力。

“精準(zhǔn)配置資源要素”板塊：

打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的難點(diǎn)、堵點(diǎn)

成都市將發(fā)揮科創(chuàng)平臺(tái)強(qiáng)鏈聚鏈功能。落實(shí)“要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”要求，充分吸收多家企業(yè)建議，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，精準(zhǔn)化財(cái)政投向、優(yōu)化科技創(chuàng)新券使用，支持打造一批新型創(chuàng)新平臺(tái)并推動(dòng)開放共享，培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源能源保障。落實(shí)“加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全”等要求，回應(yīng)企業(yè)電力安全可靠供應(yīng)需求，大力實(shí)施“蓉耀工程”，增強(qiáng)極端情況下電網(wǎng)安全韌性。降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地成本。順應(yīng)商業(yè)地產(chǎn)綜合運(yùn)營、專業(yè)運(yùn)營趨勢，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公開招拍掛的商業(yè)用地持有比例部分有條件整體轉(zhuǎn)讓。

增強(qiáng)人才供給支撐圈鏈升級。堅(jiān)持“人才是第一資源”，突出企業(yè)在市場中的主體地位，將人才評價(jià)權(quán)賦予“鏈主”企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，強(qiáng)化技能人才供給，支持市內(nèi)高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新開設(shè)學(xué)科（專業(yè)），精準(zhǔn)化、專業(yè)化培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。

財(cái)金互動(dòng)賦能重點(diǎn)圈鏈發(fā)展。落實(shí)“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”要求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來產(chǎn)業(yè)的重要作用，支持市級產(chǎn)業(yè)基金聚焦產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)化子基金，優(yōu)化基金評價(jià)體系和盡職免責(zé)機(jī)制，差異化設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)容忍度。同時(shí)，推動(dòng)直接融資、間接融資服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既支持企業(yè)上市融資，按照上市前不同階段精準(zhǔn)給予支持，也探索創(chuàng)新貸款模式，降低企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)賦能圈鏈提質(zhì)。落實(shí)“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”部署，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)數(shù)字化智能化改造，采取“揭榜掛帥”方式支持企業(yè)開展重大示范，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

“全力做優(yōu)服務(wù)保障”板塊：

破解首臺(tái)套、首版次、首批次推廣難題

陳健介紹，成都市將支持提升供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性。落實(shí)“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”部署，支持暢通各類供應(yīng)鏈物流通道，強(qiáng)化應(yīng)急物流保障能力。聚焦提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈專業(yè)化、一體化服務(wù)能力，推進(jìn)集成研發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購、組織生產(chǎn)等功能的供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，降低企業(yè)成本。

打造應(yīng)用場景支持市場拓展。落實(shí)“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢”要求，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多新技術(shù)、新產(chǎn)品，構(gòu)建“0—100萬”各類應(yīng)用場景，支持設(shè)立成都企業(yè)和產(chǎn)品推廣窗口，支持探索建立采購創(chuàng)新產(chǎn)品“合格免責(zé)”機(jī)制，破解首臺(tái)套、首版次、首批次推廣難題，讓城市與企業(yè)共繁榮共成長。

增強(qiáng)園區(qū)專業(yè)支撐服務(wù)功能。落實(shí)“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”部署，著眼滿足企業(yè)多元復(fù)合需求，提高企業(yè)入駐效率和園區(qū)宜居宜業(yè)水平，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用市場化機(jī)制壯大專業(yè)化招商引資隊(duì)伍，適度超前布局新基建，推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化、智慧化、綠色化發(fā)展。