全國人大代表、銅陵市市長孔濤。受訪者供圖

人民網(wǎng)北京3月7日電（陶偉）政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

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作為因銅而建、緣銅而興的資源型城市，銅陵市正在走出一條契合銅陵發(fā)展肌理的綠色轉(zhuǎn)型之路。去年，銅陵取得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)“國考”第一、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價(jià)全國第三的好成績。與此同時(shí)，銅陵市不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，并以此為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化其對銅陵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心帶動(dòng)作用。

創(chuàng)新型城市該如何進(jìn)一步謀篇布局？城市創(chuàng)新與城市發(fā)展又該怎樣相輔相成？

對此，正在參加全國兩會(huì)的全國人大代表、銅陵市市長孔濤建議，要進(jìn)一步實(shí)施“五做”——做高位勢、做細(xì)管理、做優(yōu)服務(wù)、做大網(wǎng)絡(luò)、做強(qiáng)品牌，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)邁向更高水平。

近年來，銅陵確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)強(qiáng)基、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、創(chuàng)富惠民“四創(chuàng)”路徑，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展核心戰(zhàn)略和緊迫任務(wù)?！安晃ㄣ~”的銅陵，集聚著“超越銅”的城市創(chuàng)新勢能。

2017年，銅陵啟動(dòng)國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，圍繞構(gòu)建企業(yè)和平臺(tái)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、政策和制度四大創(chuàng)新體系，打出城市創(chuàng)新“組合拳”。

去年1月6日，科技部宣布支持銅陵等全國25個(gè)城市開展新一批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。銅陵市及時(shí)出臺(tái)了《銅陵市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)方案》，圍繞創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系，從創(chuàng)新要素聚集能力、綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新對社會(huì)民生發(fā)展的支撐、創(chuàng)新政策體系和治理架構(gòu)、特色指標(biāo)等6個(gè)方面進(jìn)行了謀劃。

根據(jù)該規(guī)劃，銅陵市通過實(shí)施“六大工程”，分解27條重點(diǎn)任務(wù)并明確責(zé)任單位、保障措施等，確保國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有序推進(jìn)。這六大工程涉及創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新載體升級、創(chuàng)新人才引育、開放合作創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等工程。

城市創(chuàng)新，煥新銅陵。

2022年，銅陵凈增高新技術(shù)企業(yè)86家，高企總數(shù)首次突破400家，新認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)411家、增長56.3%，入列國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)6家。滾動(dòng)實(shí)施科技重大專項(xiàng)33項(xiàng)，澤攸科技等16個(gè)項(xiàng)目入列國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省科技重大專項(xiàng)。每萬人口發(fā)明專利擁有量29.3件，居全省第4位，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。

值得關(guān)注的是，目前，銅陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重已達(dá)41.9%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升；近期，銅陵入選科技部公布全國創(chuàng)新城市能力百強(qiáng)榜，位列第78位。

今后，如何深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造創(chuàng)新策源地，孔濤提出兩點(diǎn)建議。

一是優(yōu)化創(chuàng)新型城市頂層設(shè)計(jì)和區(qū)域布局?！翱偨Y(jié)前期試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，延續(xù)政策支持?！笨诐f，同時(shí)提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略整體實(shí)施的平衡性，特別是提升創(chuàng)新資源在中西部地區(qū)和中小城市的配置，吸引研發(fā)資金和科技人才等創(chuàng)新資源合理流動(dòng)。

其次，加大對創(chuàng)新型城市建設(shè)政策支持。孔濤建議，國家出臺(tái)差異化支持政策，支持試點(diǎn)城市圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能等方面進(jìn)行試點(diǎn)示范，推動(dòng)城市優(yōu)勢、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。