張松

向人民報告 讓人民監(jiān)督 請人民評議

──淄川區(qū)人大創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)專項工作評議走向嚴(yán)實硬

(資料圖片)

淄博市淄川區(qū)人大常委會創(chuàng)新“向人民報告”專項工作評議機(jī)制，引導(dǎo)被評議部門和單位深入群眾、扎根基層，征民意、連民心、解民憂，做好全天候的“服務(wù)員”、黨和群眾的“連心橋”，把人民代表大會的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能和深厚群眾基礎(chǔ)。

“向人民報告”專項工作評議機(jī)制催生一系列創(chuàng)新實踐：淄川區(qū)作為全市唯一、全省5個縣區(qū)之一，被教育部確定為首批“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)”；公安大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)創(chuàng)新成果獲“山東智慧公安聯(lián)合創(chuàng)新和示范建設(shè)應(yīng)用成果優(yōu)秀獎”；與南京鼓樓醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等國內(nèi)知名醫(yī)院開展“?？坡?lián)盟”建設(shè)，群眾在家門口就能享受大醫(yī)院專家服務(wù)……9個被評議部門互鑒互學(xué)、創(chuàng)先爭優(yōu)，深化宗旨意識，真正把人民放在心中最高位置；創(chuàng)新工作方法，變“坐等上門”為“我在一線”；錘煉過硬作風(fēng)，始終同人民群眾想在一起、干在一起，匯聚起只爭朝夕、奮力爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的澎湃動力。

“向人民報告”百姓站“C”位

2022年7月1日，黨的第101個生日。

上午8時15分，一輛帶有“行走的醫(yī)生 流動的醫(yī)院”字樣的巡診車，緩緩駛出淄川區(qū)張莊衛(wèi)生院，沿著蜿蜒的山路奔向巡診點，拉開了“向人民報告”的序幕。

20分鐘后，巡診車到達(dá)羅圈峪村醫(yī)療服務(wù)點，主治醫(yī)生陳新玲帶領(lǐng)團(tuán)隊麻利地從車上拿下血糖儀、血壓計、聽診器及常需藥品，馬上忙碌起來。

“大爺，這是您治療高血壓的藥，吃多少，我都給你寫好了，哪里不明白，隨時給我打電話?！贬t(yī)療巡診隊安排就緒后，陳新玲來到沈德增大爺家里，一邊給他量著血壓，一邊詳細(xì)介紹著剛捎來的藥品用法。

羅圈峪村是淄川海拔較高的山村，原先沒有衛(wèi)生室，看病就醫(yī)是村民們最頭疼的事。在淄川區(qū)，這樣的醫(yī)療“空白村”共有70個，常住人口9530人，糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病人2266人，而且大都是老、弱、殘、貧群體，這些“空白村”中距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院少則幾公里，多則十幾公里，看病遠(yuǎn)、看病難已經(jīng)成為制約村民健康的突出問題。

淄川區(qū)人大常委會把夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底作為區(qū)衛(wèi)健局迎接人大專項工作評議的集中整改問題之一進(jìn)行交辦。淄川區(qū)衛(wèi)健局成立迎評專班、制定實施方案，著手組建起190支巡診隊伍，每支隊伍以簽約服務(wù)家庭醫(yī)生和掛包鄉(xiāng)村醫(yī)生為主力，配備技術(shù)過硬的醫(yī)生、護(hù)士和藥師。采用“1+1+1”的模式（一支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊+一名鄉(xiāng)村醫(yī)生+一名第一村醫(yī)）成立醫(yī)療巡診隊伍。5天一個巡診周期，便捷、持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為大山深處村民們的身心健康撐起一片綠色天空。截至目前，已累計派出5300名醫(yī)務(wù)人員開展巡診服務(wù)，出動巡診服務(wù)車4200車次，累計行駛里程15.8萬公里，受益群眾5萬人次。

“向人民報告”，群眾在哪里，“考場”到哪里，群眾始終是主人，百姓永遠(yuǎn)在“C位”。

一張“明白紙”，成了“責(zé)任清單”

淄川區(qū)人大常委會專項評議工作辦公室從12345便民服務(wù)熱線、般陽民生平臺、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦各類信訪件、 2021 年群眾滿意度測評高頻問題、公開征集到的群眾訴求中梳理出群眾反映相對集中的153個具體問題，以“明白紙”的方式向各被評議部門交辦，要求逐一制定整改方案，分類整改，對能夠馬上解決的問題，抓緊時間集中整改；對事關(guān)長遠(yuǎn)的、一時難以整改到位的問題，制定整改計劃，明確辦結(jié)時限，建立長效機(jī)制。

各被評議部門主要負(fù)責(zé)人集中通過“向人民報告”的方式在淄川融媒體中心公開承諾問題整改目標(biāo)及工作提升措施，接受人民監(jiān)督。

淄川區(qū)公安分局圍繞三個方面17個具體問題，逐一建立整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施、完成時限，掛圖作戰(zhàn)、銷號推進(jìn)，每周通報問題進(jìn)展，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，定期調(diào)度問題整改情況。累計辦理民生訴求事項2416件，電話訪查群眾90956人（次），發(fā)現(xiàn)不滿意問題282件，首次訪查滿意度達(dá)98.91%。

群眾的“愿望清單”，成為被評議部門的“責(zé)任清單”。

一次“期中考試”，1044名人大代表是“閱卷人”

交通基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動進(jìn)展如何？數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效怎樣？高品質(zhì)民生示范項目推進(jìn)怎樣？9月下旬，淄川區(qū)人大常委會組織住淄川1044名五級人大代表分三組集中視察2022年度重點項目進(jìn)展情況。

淄川區(qū)政府把做好迎接區(qū)人大常委會系列活動作為重點工作，區(qū)政府辦公室先后4次與區(qū)人大常委會辦公室溝通銜接，召開專門會議專項部署。區(qū)發(fā)改、工信、教體、公安、人社、住建、交通、文旅、衛(wèi)健、綜合行政執(zhí)法等14個部門以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洪山等7個鎮(zhèn)（辦）圍繞活動的主題在各自工作領(lǐng)域開展細(xì)致摸排，提供項目32個、場景22處，真正把前期準(zhǔn)備的過程作為自覺接受監(jiān)督、主動查找問題、研究落實措施的過程，避免了形式主義，體現(xiàn)了認(rèn)真接受人大監(jiān)督的嚴(yán)肅態(tài)度。

1044名住淄川五級人大代表深入開展建設(shè)淄博南部先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代物流樞紐基地和全市生態(tài)文明高地、特色文化旅游高地大調(diào)研活動，打響 “我在一線，實干淄川”作風(fēng)品牌，提出關(guān)于高品質(zhì)民生、高水平交通、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高能級城市等方面的意見建議226條，推動解決問題138個。176名人大代表通過“面對面”直擊項目現(xiàn)場，實地調(diào)研項目進(jìn)展情況，提出意見建議15條。淄川融媒體記者全程參與集中視察活動，用鏡頭記錄視察的全過程，通過公眾號、APP等渠道向社會實時報道，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的力度和剛性。

一場“民考官”，壓實了“責(zé)任閉環(huán)”

問題整改得好不好、得分高不高？人民群眾說了算。

2022年12月14日，淄川區(qū)人大常委會召開“向人民報告”專項工作評議會議，常委會組成人員、部分市區(qū)鎮(zhèn)三級人大代表、重點企業(yè)及鎮(zhèn)辦村居負(fù)責(zé)人、群眾代表420余人參與測評，通過淄川融媒體中心現(xiàn)場直播，接受人民群眾評價。測評采用現(xiàn)場打分方式，當(dāng)場公布成績。

9個被評議部門主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)常委會會議室，在莊嚴(yán)的國徽前、在聚光燈下，面向全區(qū)67萬人民群眾回答年終“考卷”。

實施城區(qū)供熱提升改造工程，總投資1.6億元，建設(shè)全區(qū)供熱信息平臺1套，建成換熱站10個、管網(wǎng)項目11個，安裝智能閥4311個單元、泵站自控系統(tǒng)18套。

完成12處“5+N”模式綜合性文化服務(wù)中心示范點、柳泉濕地公園城市書房、5家“書香淄川”閱讀書吧的建設(shè)任務(wù)，打造高品質(zhì)、高顏值的文化地標(biāo)。

43個市級全域公園城市建設(shè)項目全部開工，完成投資14.76億元，建設(shè)提升街頭公園10個，提升園林綠地40公頃，新建綠道10公里。

做好城鄉(xiāng)低保保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助的基礎(chǔ)工作，城鄉(xiāng)低保5459戶7590人、城鄉(xiāng)特困885戶898人，及時足額發(fā)放各類救助金5988萬元。

一組組數(shù)據(jù)、一件件實事、一個個變化，記錄著被評議部門履職盡責(zé)、砥礪奮進(jìn)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)著黨和人民群眾同心、與時代要求同頻的初心和使命。

向人民報告，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，請人民評議。淄川區(qū)人大常委會以專項工作評議為載體，加強(qiáng)對“一府一委兩院”和人大依法任命干部的監(jiān)督，體現(xiàn)在解難題、辦實事的實踐中，彰顯在招法務(wù)實、效果扎實的行動中，融匯在評議內(nèi)容具體化、評議過程規(guī)范化、評議結(jié)果公開化的制度里，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁向更高水平。