青島日報社/觀海新聞3月14日訊 為全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，推動市委、市政府各項決策部署扎實落地，進一步推動交通運輸營商環(huán)境優(yōu)化提升，促進交通運輸行業(yè)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，市交通運輸局制定了第一批“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策措施清單。

政策措施清單共分為優(yōu)審批促服務(wù)、塑信用促監(jiān)管、以溫情促執(zhí)法、重惠企促投資、抓運輸促消費、壯港航促外貿(mào)、強物流促供給、匯數(shù)據(jù)促提升、轉(zhuǎn)作風(fēng)促效能等九大類55條措施。這些政策措施的實施，對青島突出抓好實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化提升等重點工作，加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)等具有重要意義。（青島日報/觀海新聞記者 周建亮）

2023年交通運輸“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策措施清單（第一批）

(資料圖片)

一、優(yōu)審批促服務(wù)

1.根據(jù)省市統(tǒng)一部署，自上而下持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化提升，推動通用審批系統(tǒng)和交通專網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)打通，進一步暢通依申請政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦渠道。

2.大力推進政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”，形成“掌上辦”事項清單，在“愛山東”App實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域部分事項線上申請、掌上辦理，進一步方便企業(yè)和群眾辦事。

3.開展政務(wù)服務(wù)集成改革，開展?fàn)I運車輛安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測、排放檢驗和道路運輸政務(wù)事項審驗“一站式”便民服務(wù)，將營運車輛年審、換證、客運車輛等級評定等全部入駐便民服務(wù)站，實現(xiàn)服務(wù)窗口延伸。

4.推出道路貨運企業(yè)“1+N”審批模式，通過系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、下沉窗口等方式，以貨運企業(yè)“一件事”改革為切入口，為企業(yè)提供“線下一次辦”“全程網(wǎng)上辦”“門口就近辦”“跨域遠(yuǎn)程辦”等N種個性化審批服務(wù)模式。

5.優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，將“公路建設(shè)項目法人資格審查備案”“交通運輸建設(shè)市場信用管理”“水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可”3個依申請政務(wù)服務(wù)事項辦理件壓縮成“即辦件”。

6.優(yōu)化港口經(jīng)營許可審批流程，精簡辦事材料，港口企業(yè)可通過預(yù)約提前提交材料進行線上預(yù)審，在依法依規(guī)前提下，辦理時限由原來20個工作日壓縮至4個工作日。

二、塑信用促監(jiān)管

7.依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極向企業(yè)宣傳推廣應(yīng)用信用承諾制度，加強評價結(jié)果應(yīng)用。

8.在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，推進信用分級分類監(jiān)管，對不同信用風(fēng)險等級的企業(yè)合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和檢查方式，做到差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，進一步提升信用監(jiān)管效能。

9.將行政許可和行政處罰信息在相關(guān)信用網(wǎng)站公示，落實行政處罰信息抄告制度，抄告道路貨運領(lǐng)域“一超四罰”處罰信息，積極開展信用修復(fù)，助力企業(yè)重塑信用。

10.實施重點領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管，在危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，強化監(jiān)管責(zé)任，明確檢查重點內(nèi)容和頻次要求。

11.加強非現(xiàn)場監(jiān)管，應(yīng)用智慧監(jiān)管手段，推進遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、實時監(jiān)管，對非現(xiàn)場監(jiān)管判定為違法違規(guī)的，依法依規(guī)處置。

三、以溫情促執(zhí)法

12.積極推進“說理式執(zhí)法”，緊緊圍繞事前普法、事中說理、罰后釋疑三個環(huán)節(jié)，把普法融入行政執(zhí)法工作全過程，搭建溝通“連心橋”，讓當(dāng)事人既清楚危害后果，也感受到人文溫暖，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員守法誠信經(jīng)營。

13.全面推行“首違不罰”“輕微免罰”制度，采取包容審慎監(jiān)管，對違法行為輕微、及時糾正并未造成危害后果的，實行約談提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正、簽訂承諾書等措施，最大限度減少行政執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營的影響。

14.創(chuàng)新“移動案件處理模式”，將高速公路交通運輸違法案件處理窗口轉(zhuǎn)移到服務(wù)區(qū)或收費站，方便客運班車及大件運輸車輛往返途中進行案件處理，降低當(dāng)事人經(jīng)濟成本和時間成本。

15.完善鐵路青島站、青島北站和案件處理服務(wù)窗口便民設(shè)施，充分發(fā)揮“便民服務(wù)室”功能，為從業(yè)人員提供熱水、應(yīng)急常備藥、法律咨詢等基本服務(wù)。

16.通過推廣海上旅游地圖、發(fā)送海上旅游提示短信和發(fā)放出租車服務(wù)卡等形式，向廣大市民和乘客發(fā)送溫馨提示，了解相關(guān)法律法規(guī)和便民舉措，暢通維權(quán)渠道，促進交通運輸市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

17.全面推行行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四、重惠企促投資

18.制定實施《2023年全市交通領(lǐng)域投資促進工作實施方案》，緊緊圍繞“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)，切實發(fā)揮交通在促投資穩(wěn)增長中的“壓艙石”作用。

19.引導(dǎo)公路工程項目招標(biāo)人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，嚴(yán)禁在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、榮譽獎勵等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇, 保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。

20.進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，對實行電子招標(biāo)投標(biāo)的公路水運工程項目，取消招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）紙質(zhì)版?zhèn)浒?，實行網(wǎng)上辦理備案，減輕招標(biāo)人負(fù)擔(dān)，提高招標(biāo)工作效率。

21.運用公開網(wǎng)站進行證明材料線上查詢復(fù)核，簡化材料數(shù)量，提供業(yè)務(wù)咨詢，優(yōu)化工作流程，開展聯(lián)合審查，讓企業(yè)少跑腿，提高公路水運工程項目從業(yè)單位信息變更和相關(guān)資質(zhì)辦理效率。

22.提高交通工程工地試驗室備案效率，辦理監(jiān)督交底后主動對接參建單位，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和政策解讀服務(wù)，備案申請材料審核通過后一個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查，為項目盡早開工建設(shè)提供條件。

23.加強農(nóng)民工工資維權(quán)宣傳和欠薪處置力度，要求所有交通在建項目在施工現(xiàn)場張貼“農(nóng)民工維權(quán)公示牌”，發(fā)放維權(quán)明白紙，結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查和日常檢查加大對農(nóng)民工工資欠薪線索的尋訪，對欠薪線索一事一策專人督辦，確保欠薪線索及時妥善處置，為在青務(wù)工人員營造良好從業(yè)環(huán)境。

五、抓運輸促消費

24.遵循“分區(qū)優(yōu)化、先外后內(nèi)、削競減重、增微補盲”原則，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整公交線路不少于70條，進一步方便市民出行。

25.優(yōu)化運輸組織和乘客服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化地鐵線路行車時刻和運行間隔，2023年7月1日至10月8日，組織實施公交、地鐵季節(jié)性延時，助力旅游業(yè)發(fā)展。

26.建成啟用95128電召平臺，整合巡游出租汽車運力，增加從業(yè)人員創(chuàng)收渠道，提升巡游出租車市場競爭力，豐富出租汽車服務(wù)方式，提升我市商務(wù)旅游的便利度。

27.按照“成熟一批，執(zhí)行一批”的原則，分批次制定資金分配方案，向農(nóng)村客運企業(yè)、城市出租和公交運營企業(yè)等市場主體，發(fā)放2022年農(nóng)村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金，確保資金分配規(guī)范精準(zhǔn)，推進交通運輸助企紓困政策落實。

28.流程簡化和數(shù)據(jù)賦能協(xié)同發(fā)力，變企業(yè)跑腿為信息跑路，巡游出租企業(yè)申領(lǐng)城市交通發(fā)展獎勵資金實現(xiàn)全程線上網(wǎng)辦，提高企業(yè)群眾辦事便捷度滿意度。

29.定期統(tǒng)計上報新增營業(yè)性車輛ETC信息，對行駛市轄區(qū)內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備的貨車和納入監(jiān)管平臺的營運大型客車實行85折通行費優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至2023年6月30日，讓企業(yè)及時享受到省內(nèi)高速公路通行優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)運輸成本，讓利于企。

30.探索推廣“先培后付”駕培改革新模式，對駕校班型、價格設(shè)置、學(xué)員報名、培訓(xùn)過程及費用結(jié)算等培訓(xùn)內(nèi)容，進行全流程信息化監(jiān)管，從根源上破解學(xué)員退費難題。

31.會同市有關(guān)部門和金融機構(gòu)，結(jié)合國家交通運輸領(lǐng)域金融支持政策，繼續(xù)深化“信易貸”應(yīng)用，推廣“交通運輸貸”，進一步緩解交通運輸企業(yè)融資難題。

六、壯港航促外貿(mào)

32.加快推進青島市促進航運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條政策落地見效，到2024年底，我市新引進或新設(shè)立的獨立法人船公司，最高可獲得800萬元落戶獎勵；國際船舶管理、國際船舶檢驗和船舶交易服務(wù)機構(gòu)每年最高可獲得200萬元發(fā)展獎勵；船公司新增海運航線最高可獲得300萬元/航線獎勵，全面提升我市現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)水平。

33.落實航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提升航空貨運市場競爭力。對新開直飛定期國際全貨機航線給予補助，其中，對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期全貨機航線，根據(jù)執(zhí)飛航點，第一個運營年度每班補助5-20萬元，第二、三個運營年度補助依次遞減，連續(xù)補助不超過3年。新開直飛不定期亞洲（地區(qū)）全貨機航線按新開直飛定期航線補助標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；對新開（續(xù)飛）洲際、遠(yuǎn)程亞洲、上合組織國家的貨運航線，按照“一事一議”原則確定補助標(biāo)準(zhǔn)。

34.依托中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，引導(dǎo)港口經(jīng)營企業(yè)通過“單一窗口”公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目等信息，實施口岸服務(wù)收費動態(tài)管理。

35.著力優(yōu)化港航人才生態(tài)，做好港航各層次人才留青服務(wù)保障，進一步加大本科生、研究生留青實訓(xùn)獎勵扶持力度，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。

36.做優(yōu)青島現(xiàn)代航運服務(wù)信息化支持保障平臺，優(yōu)化提升青島航運指數(shù)體系，放大青島航運指數(shù)服務(wù)功能，為青島港航企業(yè)發(fā)展賦能。

37.2023年4月底前推出“20萬噸級礦船滿載主航道夜航”引航服務(wù)新舉措，有效提升船舶周轉(zhuǎn)效率，有效降低貨主和船東在港滯期費用，預(yù)計每條20萬噸級礦船滿載主航道夜航可為貨主節(jié)省費用約10萬美元。

八、匯數(shù)據(jù)促提升

46.開展數(shù)據(jù)資源共享開放工作，建設(shè)交通運輸一體化應(yīng)用平臺，進一步歸集發(fā)布全市交通數(shù)據(jù)，探索出行一體化等交通數(shù)據(jù)市場應(yīng)用場景，助力全市一體化綜合智慧管理，進一步激發(fā)交通數(shù)據(jù)要素活力，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

47.運用“文明青島隨手拍”小程序，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，第一時間進行解答處理，提升文明典范城市創(chuàng)建水平，提升市民滿意度。

48.拓展道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用分析功能，創(chuàng)新拓展公益服務(wù)形式，定期開展行業(yè)指導(dǎo)數(shù)據(jù)發(fā)布，提升對市場主體的服務(wù)能力，助推疫情后行業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。

49.全面推廣“青島市公路綜合管理平臺”。通過電腦端及移動端應(yīng)用，提高公路建設(shè)管理養(yǎng)護營運服務(wù)的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，改善通行環(huán)境。

50.基于“五個一”智慧執(zhí)法體系，打造六類應(yīng)用場景，培樹數(shù)字工作室和標(biāo)準(zhǔn)化中隊，推進指揮調(diào)度、線索移交、熱線辦理工作上平臺。拓展視頻智能應(yīng)用，提升對違法違規(guī)行為的監(jiān)測、預(yù)警、分析能力，實現(xiàn)執(zhí)法辦案精準(zhǔn)化、便捷化和規(guī)范化。

九、轉(zhuǎn)作風(fēng)促效能

51.擦亮政務(wù)新媒體與政務(wù)熱線服務(wù)窗口，微博、微信“雙微聯(lián)動”，積極發(fā)布便民利企政策信息；通過12328熱線全力解決企業(yè)群眾訴求，持續(xù)提升服務(wù)滿意率和問題解決率。

52.采用一線工作法，定期調(diào)度，考核評比，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和工作推進中遇到的問題，為政策措施落實創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

53.開展每季度不少于一次的下基層送技術(shù)送服務(wù)活動，組織業(yè)務(wù)骨干到一線開展技術(shù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和現(xiàn)場服務(wù)，進一步提升交通運輸發(fā)展水平。

54.組建5個正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查組，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，對12328政務(wù)服務(wù)熱線收集的群眾投訴舉報進行梳理研判，著力發(fā)現(xiàn)在政策落實、項目推進、涉企服務(wù)中存在的不作為、慢作為、亂作為，與企業(yè)群眾“踢皮球”“打太極”，甚至“吃、拿、卡、要”等損害營商環(huán)境的行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

55.將優(yōu)化營商環(huán)境納入清廉交通建設(shè)，制定市交通運輸局清廉建設(shè)2023年度工作計劃，深入推進簡政放權(quán)，方便企業(yè)群眾辦事，提升辦事效率。

38.推出“15萬噸級油輪全潮時靠泊”引航服務(wù)新舉措，可為15萬噸級油輪靠泊創(chuàng)造更多時間窗口，緩解碼頭靠泊壓力，預(yù)計全年可為4個港口泊位節(jié)省時間約82天，為貨主縮短船舶在港滯期約41天。

39.以郵輪復(fù)航為契機，組織骨干引航員，針對大型郵輪，通過航海模擬器等先進設(shè)備，科學(xué)論證探索此類船舶引航操縱的最優(yōu)解，最大限度保證船舶安全和效率，助力郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。

40.開展海上旅游客運專項整治，制定出臺《青島市海上旅游客運管理辦法（試行）》，規(guī)范經(jīng)營行為，保障客運安全，促進海上旅游客運業(yè)健康有序發(fā)展，壯大我市海上旅游客運特色產(chǎn)業(yè)。

七、強物流促供給

41.統(tǒng)籌推動即墨陸港國際樞紐產(chǎn)業(yè)基地（啟動區(qū)）、日日順智慧物流園二期、山東高速上合經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等總投資超過110億元的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈2023年度13個重點項目建設(shè)，爭取全年實現(xiàn)投資20億元以上、項目完工3個以上。

42.積極開展國家A級物流企業(yè)培育和評選評估工作，推動市場主體加速轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2023年，爭取新增A級物流企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)到110家。

43.積極培育我市綜合交通產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)青島綜合立體交通產(chǎn)業(yè)示范園，開展平臺招商。聚焦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全球招商，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈參與以商招商。

44.2023年6月，以“推動國際物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和變革”為主題，舉辦第二屆中國（青島）國際物博會，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新契機、打開新視界、搭建新平臺，助力企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

45.為切實減輕快遞企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低快遞運營成本，確保企業(yè)不停產(chǎn)不停工、做好民生服務(wù)保障，2023年1月1日至1月31日期間，對郵政快遞企業(yè)上崗工作的一線人員每人每天補貼100元，鼓勵郵政快遞企業(yè)持續(xù)提供快遞服務(wù)。