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劉峰

近年來(lái)，寧夏固原市堅(jiān)持把常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織作為全面提升農(nóng)村黨建工作質(zhì)量的重要抓手，每年按照“倒排隊(duì)”方式確定一批軟弱渙散村黨組織集中整頓，一村一策建立“問(wèn)題、原因、措施”3個(gè)清單，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)帶”、開(kāi)展“三項(xiàng)幫扶”、落細(xì)“三類(lèi)制度”，為軟弱渙散村黨組織“強(qiáng)筋壯骨”。

采取定期查閱資料、實(shí)地督導(dǎo)、座談交流等方式推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓工作。

據(jù)介紹，固原市通過(guò)實(shí)行“三級(jí)聯(lián)帶”明責(zé)任提能力。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、優(yōu)秀干部、基層黨員三類(lèi)聯(lián)帶主體，聚焦業(yè)務(wù)能力、組織建設(shè)、基層治理等六項(xiàng)重點(diǎn)，構(gòu)建聯(lián)結(jié)機(jī)制、精準(zhǔn)開(kāi)展幫帶、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。黨委帶支部，發(fā)揮“龍頭”作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)軟弱渙散村黨組織認(rèn)真分析原因，精準(zhǔn)制定措施，明確完成時(shí)限，盯著抓好整改。干部帶黨員，建立干部聯(lián)系黨員制度，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部與農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)，定期談心談話、宣講理論政策、傳授實(shí)用技術(shù)。黨員帶群眾，全面推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“掛聯(lián)諾”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，要求每名有勞動(dòng)能力的黨員至少聯(lián)系幫帶5戶群眾，幫助廣大群眾解決所需、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。

固原市開(kāi)展“三項(xiàng)幫扶”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。聚焦軟弱渙散村整體工作滯后、項(xiàng)目資金較少、工作能力偏弱等短板，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策、整頓提升。聯(lián)系包抓幫，抓實(shí)“四個(gè)一”包抓整頓機(jī)制，每村安排1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、1名第一書(shū)記、1個(gè)幫扶單位共同包抓，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論、法律法規(guī)、惠民政策等在基層落地生根。對(duì)零星級(jí)村黨組織和連續(xù)2年軟弱渙散村黨組織，由縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記“雙包抓”整頓、市縣組織部部務(wù)會(huì)成員“雙包抓”督辦，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保整頓實(shí)效。項(xiàng)目支持幫，縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，幫助軟弱渙散村建強(qiáng)活動(dòng)陣地、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)整體提升。選優(yōu)導(dǎo)師幫，深化“導(dǎo)師幫帶”制，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的原則，將五星級(jí)村黨組織和軟弱渙散村黨組織的“兩委”班子結(jié)成幫帶對(duì)子，圍繞基層黨建、服務(wù)群眾、帶動(dòng)發(fā)展等方面，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、座談交流、觀摩學(xué)習(xí)等方式，傳授工作經(jīng)驗(yàn)、提升實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

同時(shí)，落細(xì)“三類(lèi)制度”夯基礎(chǔ)促規(guī)范。突出機(jī)制保障，細(xì)化措施辦法，規(guī)范工作流程，軟弱渙散村黨組織整頓常態(tài)長(zhǎng)效。落細(xì)黨建制度，制定《黨建基本制度落實(shí)工作導(dǎo)引》，細(xì)化“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等內(nèi)容流程，提高組織生活規(guī)范化水平。落細(xì)議事制度，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì)議“55124”等民主管理制度，推動(dòng)村級(jí)議事決策科學(xué)民主、財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范有序。落細(xì)監(jiān)督制度，建立村黨組織書(shū)記“小微權(quán)力清單”，實(shí)行基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“雙監(jiān)督”機(jī)制，梳理村級(jí)監(jiān)督主要內(nèi)容和流程。