余雨軒

近日，筆者從江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，宜春市全力打造垃圾分類“國家樣板”，積極踐行“共建共享”理念，成為全國生活垃圾分類和減量試點(diǎn)工作的“先行者”，在住建部歷年地級及以上城市生活垃圾分類工作考核中，一直穩(wěn)居全國中等城市第一梯隊(duì)，其頗具特色的垃圾分類工作引起了人們廣泛的關(guān)注。

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構(gòu)建部門聯(lián)動體系，變共識為共為

搭建市、區(qū)、街道、社區(qū)、督導(dǎo)員五級管理體系，市、區(qū)兩級均成立垃圾分類管理中心；街道采用“1+5”（分管領(lǐng)導(dǎo)+5名編外專職管理人員）模式；社區(qū)采用“1+3”（黨支部書記+3名編外專職管理人員）模式，并配備指導(dǎo)員、督導(dǎo)員若干。按照“管行業(yè)必須管垃圾分類”的工作原則，促進(jìn)各成員單位協(xié)同合作，切實(shí)抓好監(jiān)管行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類和減量工作。按照“條塊聯(lián)動、以塊為主”原則,推進(jìn)職能下沉，整合社區(qū)各方力量，形成社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。結(jié)合市民的分類參與率和投放準(zhǔn)確率情況，分階段、分批次對指導(dǎo)員、督導(dǎo)員進(jìn)行能力測試和崗位調(diào)整。同時(shí)根據(jù)居民投放習(xí)慣做到廚余垃圾袋等物資減量。

構(gòu)建完善收處體系，變試點(diǎn)為示范

不斷完善前端基礎(chǔ)建設(shè)，全市建成室外服務(wù)半徑70米的生活垃圾分類收集亭3400多個(gè)，配置四分類垃圾桶3.58萬個(gè)，有害垃圾精細(xì)化收集箱3200個(gè)，并為居民采購室內(nèi)分類垃圾桶59.1萬個(gè)、分類垃圾袋近4億個(gè)。強(qiáng)化中端收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，購置分類運(yùn)輸車輛114輛。提升末端處置水平，中心城區(qū)共投入資金13億元，用于建設(shè)分類收集基礎(chǔ)設(shè)施、焚燒發(fā)電廠、生活垃圾綜合處理項(xiàng)目等終端處理設(shè)施，中心城區(qū)垃圾處理規(guī)模可達(dá)1000t/d。有害垃圾統(tǒng)一交由科技公司進(jìn)行無害化處理，可回收物采取市場化運(yùn)作模式，進(jìn)行資源化回收利用。

構(gòu)建多樣宣導(dǎo)體系，變少數(shù)為多數(shù)

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)作用，通過制作宣傳手冊，主題歌曲，分類視頻及活潑親切的卡通形象等，讓廣大群眾易于接受、樂于接受，真正做到家喻戶曉。通過將生活垃圾分類納入校園教育，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，改變一個(gè)家庭，帶動一片社區(qū)”的效果。專門編寫幼兒、小學(xué)、中學(xué)三個(gè)版本的《生活垃圾分類知識讀本》。在全市中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園開展“開學(xué)第一課”等專題宣傳教育活動，每周至少安排1節(jié)課程用于垃圾分類教育，在中心城區(qū)中小學(xué)內(nèi)開展“垃圾分類打卡”活動。采取“黨建+垃圾分類”模式，結(jié)合“雙進(jìn)雙服務(wù)”活動，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，引導(dǎo)在職黨員當(dāng)好“宣傳員、示范員、督導(dǎo)員”，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動公眾生活垃圾分類減量意識。開展示范單位創(chuàng)建和“垃圾分類達(dá)人”“垃圾分類好家庭”等評選活動，定期開設(shè)培訓(xùn)班、社區(qū)大講堂、主婦課堂，提升廣大市民的知曉率和參與度。

構(gòu)建規(guī)范制度體系，變被動為主動

嚴(yán)格督促考核，建立交叉考核制度和層層考核機(jī)制，將考評結(jié)果納入市直單位績效管理和高質(zhì)量發(fā)展考核體系。根據(jù)屬地管理、條塊結(jié)合的原則，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化評比。出臺生活垃圾分類管理?xiàng)l例、聯(lián)席會議制度、源頭減量制度、綜合考核制度、投訴和舉報(bào)獎勵具體辦法等一系列規(guī)章制度近30個(gè)，讓垃圾分類管理工作有章可循。連續(xù)三年出臺垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動方案，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動管理,建立健全長效管理機(jī)制,執(zhí)法檢查9457次,口頭教育引導(dǎo)12922次,下達(dá)《責(zé)令整改通知書》2000余份,開展行政處罰案件近700件,處罰金額達(dá)4.95萬元。

宜春市中心城區(qū)4個(gè)示范片區(qū)81條生活垃圾分類收運(yùn)線路常態(tài)化運(yùn)行，覆蓋13個(gè)街（鎮(zhèn)）22.23萬戶62萬人口，市民知曉率達(dá)98%以上；參與率、投放準(zhǔn)確率保持在93%以上，群眾滿意率達(dá)到99%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)38%以上，資源化利用率達(dá)85%以上；各縣（市）居民小區(qū)垃圾分類收集配置實(shí)現(xiàn)90%覆蓋。