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王欣悅

近日，重慶市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市高法院、市檢察院、重慶稅務(wù)局、重慶海關(guān)等10部門聯(lián)合召開會議，總結(jié)我市醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理工作整體情況。

據(jù)重慶市醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理工作專班負(fù)責(zé)人介紹，去年9月份以來，重慶在全市范圍內(nèi)組織開展了為期6個月的醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理。期間10個部門密切配合，通力協(xié)作，形成了行業(yè)市場主體清單和重點線索臺賬，梳理了一批違法違規(guī)線索，查處了一批行政違法案件，偵破了一批刑事案件，集中曝光了一批典型違法案例，組織開展了以一系列宣傳教育活動，研究形成了一批機制成果。目前，醫(yī)療美容行業(yè)亂象得到有效遏制，市場秩序得到明顯規(guī)范，消費者合法權(quán)益得到有力保障，行業(yè)監(jiān)管機制得以基本理順，理性消費觀念日益增強，公共服務(wù)水平有效提升，促進(jìn)了醫(yī)療美容行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是督促落實市場主體責(zé)任。召開醫(yī)美行業(yè)自律指導(dǎo)會，市民營醫(yī)院協(xié)會、市醫(yī)師協(xié)會、市美容業(yè)協(xié)會、市廣告協(xié)會聯(lián)合發(fā)布自律倡議，在行業(yè)內(nèi)形成巨大影響和正向引導(dǎo)。召開全市視頻會議，對醫(yī)美機構(gòu)、生活美容機構(gòu)、重點媒體單位、網(wǎng)絡(luò)平臺、廣告企業(yè)開展規(guī)范指導(dǎo)，督促自查整改，規(guī)范經(jīng)營。利用“線上+線下”多媒體形式，開展科普知識解讀，制作“理性消費 與美同行”系列公益廣告，發(fā)布《醫(yī)療美容產(chǎn)品有風(fēng)險，請理性選擇》等文章、視頻，督促經(jīng)營者知法守法，提升消費者維權(quán)意識。

二是全面深入排查行業(yè)主體。加強“證”“照”銜接，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，運用市場主體登記、衛(wèi)生行政許可審批、12315投訴舉報等大數(shù)據(jù)平臺，實行逐條比對，建立市級“清單+臺賬”數(shù)據(jù)庫。將違法情形嚴(yán)重、投訴量大、社會關(guān)注度高等線索作為重點，排查醫(yī)療美容機構(gòu)484戶次，有照無證機構(gòu)1603戶次，無照無證22戶次，生活美容機構(gòu)10813戶次，列入經(jīng)營異常名錄355戶。針對有照無證機構(gòu)進(jìn)行分類處置，將183戶列入經(jīng)營異常名錄、53戶注銷、64戶變更經(jīng)營范圍、22戶引導(dǎo)辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、立案查處9件。

三是著力強化網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管。開展“平臺點亮”行動，對重點網(wǎng)絡(luò)交易平臺，進(jìn)行線上行政指導(dǎo)，督促平臺加強信息內(nèi)容審核，及時公示經(jīng)營者信息。約談?wù)妮爡^(qū)重點平臺，清理互聯(lián)網(wǎng)涉醫(yī)美有害信息25條；約談全市26家MCN機構(gòu)，督導(dǎo)依法開展直播營銷服務(wù)。緊盯醫(yī)美網(wǎng)絡(luò)亂象，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺，短視頻平臺，專業(yè)醫(yī)美平臺，開展網(wǎng)絡(luò)交易、廣告專項監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時規(guī)范、及時查處。

四是從嚴(yán)查處違法犯罪案件。對醫(yī)美主體集中、違法線索量大的中心城區(qū)，開展大排查、大整治，專項治理期間，各部門立案199件，其中刑事案件3件，川渝兩地聯(lián)合曝光違法醫(yī)美廣告典型案例4件，重慶專班專題曝光醫(yī)療美容典型案例10件。針對“黑機構(gòu)”“黑醫(yī)師”“黑項目”“黑針劑”“黑設(shè)備”“黑陷阱”，深化執(zhí)法聯(lián)動、強化專案攻堅，公安部門嚴(yán)查涉及行刑銜接案件，葉某某涉嫌妨害藥品管理罪案被國家專班選為首批典型案例。目前，該案經(jīng)檢察機關(guān)起訴，法院判處葉某某有期徒刑8個月，處罰金3萬元。

五是建立完善長效監(jiān)管機制。印發(fā)《醫(yī)療美容行業(yè)市場準(zhǔn)入及協(xié)同監(jiān)管指引》，持續(xù)深化“證照分離”“先照后證”改革，探索通過市政府大數(shù)據(jù)共享平臺，即時推送市場主體信息。依法公開、大力宣傳、全面推廣行業(yè)準(zhǔn)入要求，指導(dǎo)“有照無證”主體，根據(jù)經(jīng)營需要依法申辦行業(yè)許可；引導(dǎo)申請人慎重?fù)駱I(yè)，引導(dǎo)有照無證主體，根據(jù)經(jīng)營需要申辦醫(yī)療美容行業(yè)許可，告知暫不開展醫(yī)美活動的市場主體，變更經(jīng)營范圍或者注銷登記，對長期停業(yè)、失聯(lián)、不申報年報的市場主體，依法予以強制注銷和批量吊銷。將正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)的名冊上網(wǎng)，引導(dǎo)消費者理性選擇，避免消費陷阱。

下一步，將按照國家層面的指導(dǎo)意見，落實部門監(jiān)管職責(zé)，鞏固治理成效，推動醫(yī)美行業(yè)健康發(fā)展。