黃中泉 黃秋潔

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家有煩心事，鄰里有小摩擦，到社區(qū)普法工作室來(lái)評(píng)評(píng)理；發(fā)現(xiàn)小區(qū)治理有問(wèn)題，到家門(mén)口“流動(dòng)民情驛站”面對(duì)面反映訴求；遇到難以解決的矛盾，找社區(qū)、村“法律明白人”理一理……在福建永安市，基層群眾逢糾紛找“工作室”，逢矛盾找“明白人”，已經(jīng)“輕車熟路”，習(xí)以為常。

近年來(lái)，永安市始終堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以燕北街道為試點(diǎn)，以民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建為抓手，聚焦法治基礎(chǔ)保障、糾紛源頭化解、特殊群體幫扶，大力提升基層社會(huì)治理水平，勾畫(huà)出了一道道別樣的“新楓景”。

“他們拖欠我母親的工資一直不給，我曾多次去廠里討要，廠長(zhǎng)要么避而不見(jiàn)，要么聯(lián)系不上。懇請(qǐng)你們出面幫幫忙下?！比涨?，永安市燕北街道轄區(qū)居民謝某來(lái)到燕北司法所。了解情況后，燕北司法所工作人員第一時(shí)間聯(lián)系對(duì)接尼葛園區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地，請(qǐng)求協(xié)助聯(lián)系上該廠負(fù)責(zé)人。同時(shí)與基地人員一起深入廠里，面對(duì)面召集雙方進(jìn)行多次現(xiàn)場(chǎng)司法調(diào)解，經(jīng)過(guò)不懈努力，最終為謝某母親要回了工資。

這僅是永安市司法局踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)生動(dòng)事例。近年來(lái)，永安市通過(guò)激活本地資源，著力建強(qiáng)以司法所為核心、法治陣地為支點(diǎn)、法治社區(qū)為基礎(chǔ)的“法治生態(tài)圈”，助推基層治理法治化水平不斷提升。在燕北街道率先建成集法律服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、法律援助、法治宣傳等為一體的“集成式”“一站式”司法所的基礎(chǔ)上，針對(duì)尼葛工業(yè)園區(qū)區(qū)位特殊情況，創(chuàng)新建成了“園區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地”，傾力為園區(qū)各企業(yè)、職工提供高效、便捷的法律服務(wù)，形成了獨(dú)特的“園區(qū)楓橋”機(jī)制，得到了福建省司法廳等四部門(mén)的肯定和表?yè)P(yáng)。

返鄉(xiāng)大學(xué)生參與”蒲公英“普法宣傳。

圍繞法治核心，建密法治支點(diǎn)，是永安市司法局推動(dòng)基層治理的一大特色。在永安市龜山公園文化廣場(chǎng)提升改造中，燕北司法所因地制宜，深挖特色，獨(dú)具匠心打造了法治公園、法治圖書(shū)館、法治文化墻等法治文化“實(shí)體陣地”，以及“模擬法庭進(jìn)校園”“反詐講堂進(jìn)社區(qū)”“庭院宣講三人行”等法治文化“移動(dòng)陣地”。同時(shí)，積極打造“法律明白人”培養(yǎng)工程等法治文化“精品陣地”，鼓勵(lì)假期返鄉(xiāng)法律專業(yè)大學(xué)生、退休法律工作者、巾幗志愿者積極參與“蒲公英”普法活動(dòng)，有效地將法律知識(shí)宣傳到家、普及到人。

建實(shí)法治基礎(chǔ)，是基層有效治理的重要保障。“幼兒園大門(mén)兩邊經(jīng)常有小區(qū)住戶占道停車，遇到放學(xué)時(shí)，十分擁擠，造成校門(mén)口堵塞，存在諸多安全隱患，能不能幫忙協(xié)調(diào)解決下?！鼻安痪茫啾彼痉ㄋ鶑纳鐓^(qū)的“流動(dòng)民情驛站”了解到幾名家長(zhǎng)的上述反映后，立即會(huì)同城管、消防救援大隊(duì)等部門(mén)，深入小區(qū)與居民進(jìn)行面對(duì)面溝通交流。在對(duì)私家車占道停放情況充分調(diào)查研判的基礎(chǔ)上，在幼兒園門(mén)口公共區(qū)域，及時(shí)規(guī)劃了消防車通道標(biāo)志標(biāo)線，暢通消防車通道的同時(shí)，也穩(wěn)妥解決了幼兒園門(mén)口的安全隱患問(wèn)題。

知民情、解民憂，才能暖民心。“流動(dòng)民情驛站”是永安市燕北司法所與江濱社區(qū)創(chuàng)新搭建的一個(gè)民情溝通平臺(tái)。驛站里設(shè)有社區(qū)普法工作室、法律服務(wù)工作室等，每周定期邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)單位人員、社區(qū)法律顧問(wèn)輪流“坐診”社區(qū)，“零距離”對(duì)可能產(chǎn)生的小區(qū)治理等問(wèn)題，及時(shí)調(diào)解，“把脈開(kāi)方”，有效打通了基層治理的“神經(jīng)末梢”。江濱社區(qū)也因此榮獲了“國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。

聯(lián)動(dòng)調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。

源頭管控、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治，是有效化解基層各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“法治鏈”。如何匯聚多元力量，最大限度地把問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、解決在基層？

“網(wǎng)格+”，打通區(qū)域“排查鏈”?！袄吓f小區(qū)改造，電梯安裝問(wèn)題是關(guān)鍵，希望我們老人家有生之年能坐上電梯呀?！薄案邩菍余従咏?jīng)常高空拋物，太危險(xiǎn)了！希望能管一管?！薄鶎用裆鸁狳c(diǎn)、焦點(diǎn)層出不窮，針對(duì)群眾身邊的“揪心事”，永安市司法局創(chuàng)新采取“一村（居）一組團(tuán)”方式，率先在燕北街道組建了由轄區(qū)調(diào)解員、法律明白人、普法志愿者及法律顧問(wèn)等人員組成的網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，定期組團(tuán)下沉網(wǎng)格一線、走街串巷、動(dòng)態(tài)摸排，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性隱患，大大增強(qiáng)了矛盾糾紛化解的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。截至目前，累計(jì)開(kāi)展格雷排查1800多次，隱患問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)100%。

“專業(yè)+”，貫通糾紛“化解鏈”。針對(duì)社區(qū)加裝電梯、物業(yè)管理等事關(guān)民生的矛盾糾紛，燕北司法所積極會(huì)同城管、住建等部門(mén)專業(yè)人員，采取“居民夜談會(huì)”等方式，下沉社區(qū)多元調(diào)解，促成轄區(qū)江濱社區(qū)一老舊小區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了永安首個(gè)加裝電梯全覆蓋。對(duì)涉及土地等較復(fù)雜的專業(yè)矛盾糾紛，便主動(dòng)共商法院、自然資源局等專業(yè)部門(mén)單位，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合調(diào)解、司法確認(rèn)，有效地將矛盾糾紛化解在田間地頭，解決在基層一線。近年來(lái)，燕北街道轄區(qū)糾紛化解成效明顯，未發(fā)生因矛盾糾紛化解不到位而引發(fā)的案（事）件。

“線上+”，疏通源頭“預(yù)防鏈”。永安市司法局充分利用燕北司法所的“掌上社區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)”“社區(qū)群眾交流微信群”，大力推行“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”新模式。每天指定一名律師在微信群里為居民及時(shí)推送最新的法律知識(shí)、發(fā)布典型案例、解答居民日常法律問(wèn)題，有力提升了基層群眾的法治意識(shí)和防范能力。同時(shí)，率先建立“線上+線下”調(diào)解員培訓(xùn)制度，組織司法所、律師定期進(jìn)行授課，著力提升調(diào)解員的法律水平和調(diào)解技能，使基層群眾的合法權(quán)益得到有效保障的同時(shí)，獲得感、安全感、幸福感倍增。