近日，國務(wù)院新聞辦公室對77個中央部門和單位、31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2016年度的新聞發(fā)布工作進行了評估考核，考核結(jié)果23日首次向社會公布。18個部門和地區(qū)考核優(yōu)秀，設(shè)置各層級評估指標近百項。2016年我國新聞發(fā)布活動立足新媒體環(huán)境，更加注重質(zhì)量。但通過評估考核發(fā)現(xiàn)，仍面臨問題和挑戰(zhàn)。

“好成績”不是天上掉下來的。

就如學生，平素潛心向?qū)W，最后才能成績優(yōu)異。在國新辦的這份考核榜單上，政府新聞發(fā)布“哪家強”的結(jié)果一目了然，但，數(shù)據(jù)和結(jié)果之外的“功夫”更值得舉一反三。

公開是常態(tài)，失聲是例外。十八大以來，全面推進政務(wù)公開日漸成為各級政府部門的自覺行動。成熟完善的新聞發(fā)布及其制度，不啻是國家治理體系和治理能力不斷走向現(xiàn)代化的重要標志。早在2013年10月，國辦專門印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》；2016年2月，中辦國辦又印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》。這些年來，例行新聞發(fā)布制度已成為中國政務(wù)公開的重要窗口。

平時有對話，急時有聲音，“一把手”親自上陣，新媒體技術(shù)傍身——政府新聞發(fā)布的變化，看起來只是“關(guān)門”與“開門”的區(qū)別，實質(zhì)卻指向公民知情權(quán)與公權(quán)透明度的落地。還是數(shù)字勝于雄辯：據(jù)統(tǒng)計，2016年，國新辦全年舉辦新聞發(fā)布會126場。各地區(qū)、各部門分別舉辦新聞發(fā)布會1595場、938場，分別舉辦吹風會、集體采訪、記者沙龍等其他類型發(fā)布活動618場、1620場，總計舉辦新聞發(fā)布活動4897場。

不過，在這份榜單上，亦反映出兩大問題：一是“必修課”成績差異懸殊。比如雖然18個部門和地區(qū)考核優(yōu)秀，但在列入2016年評估考核的77個中央部門和單位中，僅外交部等14個部門完成了“4·2·1+N”新聞發(fā)布要求。那么，其他部門遲遲“未能合格”的原因究竟是什么？二是“自選課”功夫較為潦草。用國新辦相關(guān)負責人的話說，“一些部門和地區(qū)新聞發(fā)布議題設(shè)置能力和發(fā)布效果亟待提高，在新聞發(fā)布會上講成績進展過多，但回應(yīng)社會關(guān)切不夠。”簡言之，制度上的技術(shù)標準容易達標，但涉及本地區(qū)本部門的事件類回應(yīng)仍可能王顧左右或虛與委蛇。

于此而言，政府新聞發(fā)布的“大考”及時而必要：它不僅讓相關(guān)部門的新聞發(fā)布生態(tài)“露了個底”，更衡量比較出了各自的長短與差距。眼下的問題是：考試完了，分數(shù)發(fā)了，然后呢？政府新聞發(fā)布是剛性的制度責任，考好了固然要表揚，考砸了恐怕更要問責和補課。一句話，政府新聞發(fā)布的“好成績”，既要平時盯著看著，更要“期末”考察監(jiān)督著，還得賞罰分明的制度伺候著。