原標(biāo)題：治理共享單車：不是放任不管也不是什么都管

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，日前，武漢交警聯(lián)合各共享單車企業(yè)，制定出臺(tái)共享單車“黑名單機(jī)制”細(xì)則，目前已有216人被列入“黑名單”，其中有28人受治安處罰，被終身禁止使用共享單車。無(wú)獨(dú)有偶，近日，深圳也發(fā)出首批共享單車“禁騎令”，1.3萬(wàn)宗涉及非機(jī)動(dòng)車交通違法行為當(dāng)事人，將在一段時(shí)間內(nèi)失去使用所有品牌共享單車的權(quán)利。(《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》7月25日)

事實(shí)上，共享單車使用中的無(wú)序、混亂乃至種種交通違法行為，已經(jīng)成為這一新生事物當(dāng)下最大的痛點(diǎn)。甚至有些學(xué)者建議，政府應(yīng)適時(shí)進(jìn)入共享單車市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并規(guī)范管理。

市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府管制，就能終結(jié)共享單車無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、亂停亂放、交通違法高發(fā)等亂象嗎?盡管問(wèn)題多多，但當(dāng)下共享單車的蓬勃發(fā)展，恰恰依靠的是市場(chǎng)的自發(fā)力量，是在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服改革大背景下的產(chǎn)物。一味強(qiáng)調(diào)政府介入，很容易把共享單車管死、管絕跡了。

當(dāng)然，這并不意味著政府部門(mén)不應(yīng)該介入管理。畢竟，在市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模的情況下，強(qiáng)化監(jiān)管、明晰規(guī)則并厘清權(quán)責(zé)，本來(lái)就是公權(quán)力的責(zé)任。此前的混亂、無(wú)序，正是監(jiān)管缺位的必然結(jié)果。

任何新業(yè)態(tài)、新模式，都應(yīng)該有基本的規(guī)則與邊界意識(shí)，這不僅是健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其與這個(gè)社會(huì)其他公共機(jī)構(gòu)完美對(duì)接的生命線。此前，屢屢被吐槽的無(wú)序停車問(wèn)題，隨著各地政府在市政規(guī)劃方面的調(diào)整、跟進(jìn)，正逐步得到解決。比如，在條件允許的路段和場(chǎng)所合理規(guī)劃停車區(qū)域;又如，啟用共享單車“電子圍欄”等等。

與此同時(shí)，共享單車用戶也應(yīng)遵循起碼的規(guī)則。而與約束、規(guī)范企業(yè)相比，這一點(diǎn)顯然更為困難，破壞力相對(duì)也要大得多。一段時(shí)間以來(lái)，諸如損壞共享單車、破壞環(huán)境和擾亂交通等行為，觸目皆是，在個(gè)別地方已經(jīng)成為一種公害，有必要明確相應(yīng)的規(guī)則，采取常態(tài)化的監(jiān)管措施，使之趨于規(guī)范。

從操作層面看，以往看似繁難的執(zhí)法處置問(wèn)題，也不再困難。當(dāng)下，數(shù)據(jù)共享已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，每一輛共享單車都對(duì)應(yīng)一個(gè)具體騎行人。無(wú)論是設(shè)置“黑名單”，還是發(fā)出“禁騎令”，均能做到令行禁止。

因此，只要政府管理部門(mén)和共享單車運(yùn)營(yíng)方能夠取得共識(shí)，明確監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人的相應(yīng)權(quán)責(zé)，完全可以在現(xiàn)行法律的框架內(nèi)，從限制使用人權(quán)利層面入手，迫使、激發(fā)其遵紀(jì)守法。某種意義上講，這實(shí)際上也是一種管理創(chuàng)新、放管結(jié)合。

作為一種新生事物，共享單車不僅給民眾帶來(lái)諸多便利，也推動(dòng)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變以往的行政思路，積極主動(dòng)作為，履行好“守夜人”“看門(mén)人”的職責(zé)。必須明白，良好的治理并不意味著放任不管，也不意味著把所有的事情都管起來(lái)，而是要依法制定規(guī)則，并通過(guò)監(jiān)督、懲治、規(guī)范，使得市場(chǎng)主體和公民個(gè)體都能恪守規(guī)則。惟其如此，才有可能走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。