多地出臺(tái)措施激勵(lì)駐村工作隊(duì)沉下身心干事，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

干部奔前線 關(guān)愛到一線

核心閱讀

經(jīng)過多年的努力，脫貧攻堅(jiān)剩下的都是“硬骨頭”，駐村干部使命很光榮、任務(wù)更艱巨。如何采取更加積極的措施，讓貧困地區(qū)的干部們心更熱起來?應(yīng)完善哪些制度，讓優(yōu)秀駐村干部獲得應(yīng)有激勵(lì)?貴州、青海一些地方出臺(tái)措施，從物質(zhì)待遇、選拔任用、激勵(lì)關(guān)愛多個(gè)方面，為駐村干部提供保障。

鄒光成2008年就成為貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣平溪街道的一名大學(xué)生村官。“開始的時(shí)候，只是想把大學(xué)生村官作為一個(gè)跳板，多次參加市縣的公務(wù)員、事業(yè)單位考試，既耽誤了村里工作，也沒取得理想的考試成績。”鄒光成說。

一番痛定思痛，鄒光成徹底把心思放在了馬頭田村的脫貧攻堅(jiān)上，帶領(lǐng)村民從人均純收入2000多元增至7000多元，2014年到2016年連續(xù)三年被考評為“優(yōu)秀”。據(jù)玉屏縣相關(guān)政策，大學(xué)生村官連續(xù)三年考核為優(yōu)秀，可直接聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。今年，鄒光成又主動(dòng)申請加入駐村工作隊(duì)，來到七里塘村，“七里塘還有72戶202人沒脫貧，不補(bǔ)上這塊短板，我不走。”

近年來，青海、貴州銅仁等多地紛紛出臺(tái)相關(guān)措施，讓駐村干部扎得下根、干得舒心，讓基層干部有盼頭、有干勁。

扎下根

辦公場所、交通、生活、健康保險(xiǎn)等全面保障

去年年初，青海省委組織部部務(wù)會(huì)成員“走千村下基層”調(diào)研期間，面向第一書記和駐村工作隊(duì)成員發(fā)放了3000多份調(diào)查問卷。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，56%的工作隊(duì)干部認(rèn)為最主要的困難是“工作生活條件艱苦”，在青南三州(玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州、黃南藏族自治州)，這一比例甚至高達(dá)87%。

海南藏族自治州貴南縣塔秀鄉(xiāng)達(dá)龍村第一書記馬世明說：“語言不通，當(dāng)?shù)?0%以上的村民只會(huì)說藏語，入戶調(diào)查都困難;一年四季取暖做飯都要生爐子，3天一袋煤，1200元只能買20袋;煤氣罐基本是擺設(shè)，因?yàn)榕軒资锊趴梢怨鄽狻?rdquo;

對此，青海省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)第一書記和扶貧(駐村)干部關(guān)愛激勵(lì)的十條措施》，加強(qiáng)對第一書記和駐村干部的激勵(lì)關(guān)懷，切實(shí)保障其生活、工作和安全條件。

“之前我們住在村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心的倉庫里，窗戶沒有玻璃，用報(bào)紙糊上，就算插著電爐子，床上鋪著電褥子，還是很冷。”西寧市大通回族土族自治縣新莊鎮(zhèn)臺(tái)其莊村第一書記何濤說，今年新建了村級(jí)服務(wù)中心，安上了土暖氣，這得益于西寧市實(shí)施的“陣地增溫”工程，首批在60個(gè)村實(shí)施，不僅解決了工作領(lǐng)導(dǎo)小組的取暖問題，也實(shí)現(xiàn)了冬天村干部辦公坐班制。

“如今，我們每個(gè)月有了來自原單位和縣里的2500元左右補(bǔ)貼，取暖上不用受罪，交通、買菜也沒有困難了。”馬世明說，“組織第一時(shí)間看到了我們的困難，及時(shí)幫助解決。幾期藏語口語培訓(xùn)之后，我現(xiàn)在連說帶比劃，能和村民交流了，真心高興吶!”

今年6月份，貴州銅仁市也出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)一線干部關(guān)懷激勵(lì)工作意見》(以下簡稱《意見》)，對年度考核為“優(yōu)秀”的脫貧攻堅(jiān)一線干部，年終績效獎(jiǎng)金在所在單位考核等次上浮10%;對第一書記和駐村干部，由派出單位保障其學(xué)習(xí)培訓(xùn)、食宿補(bǔ)助、交通費(fèi)用、人身體檢、人身意外保險(xiǎn)和1萬元的駐村工作經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，針對扶貧干部偶爾會(huì)出現(xiàn)受傷的情況，銅仁市鼓勵(lì)各縣區(qū)加大對扶貧干部待遇保障力度，德江縣財(cái)政劃撥100萬元資金，成立脫貧攻堅(jiān)一線干部人身意外傷害和特殊疾病風(fēng)險(xiǎn)保障基金。

有盼頭

能力在一線培養(yǎng)，干部在一線選拔

曾經(jīng)，一些機(jī)關(guān)干部認(rèn)為被派到基層是遭“打整”，幫扶駐村往往只能派快退休的“老實(shí)人”。銅仁市在《意見》中明確要求把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的主渠道，對符合條件的脫貧攻堅(jiān)一線干部及時(shí)進(jìn)行提拔使用。

萬山區(qū)環(huán)保局駐下溪鄉(xiāng)官田村第一書記張程，編制出10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方案，協(xié)調(diào)資金445萬元用于發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2016年，官田村精準(zhǔn)扶貧對象由原來的220人減至61人，如愿實(shí)現(xiàn)貧困村出列。因工作實(shí)績突出，今年6月張程被提拔為萬山區(qū)下溪侗族鄉(xiāng)組織委員。

有沒有過一線扶貧工作經(jīng)歷，成為銅仁各縣區(qū)選拔任用基層干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，思南縣共提拔任用了第一書記、駐村干部14人。在2017年事業(yè)單位公開招聘工作人員中，面向基層服務(wù)項(xiàng)目人員共招聘15人，占比為21%;面向村干部共招聘27人，年齡放寬到了43周歲，破除了基層一線干部的晉升瓶頸。

青海省海東市樂都區(qū)殘聯(lián)干部馬靜蘭，2015年被選派到城臺(tái)鄉(xiāng)泉灣村擔(dān)任第一書記，由于工作出色、成績突出、群眾認(rèn)可，2016年9月被提拔為城臺(tái)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。馬靜蘭說：“駐村期間，我真正明白了群眾要什么，我們該干什么。希望‘能力在一線培養(yǎng)，干部在一線選拔’的用人導(dǎo)向不要變。”

去年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的時(shí)候，青海部分地區(qū)從第一書記和駐村工作隊(duì)員中間選拔了一批優(yōu)秀干部，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

據(jù)海東市樂都區(qū)委組織部副部長任惠泉介紹，駐村第一書記和工作隊(duì)員的期滿考核成績，將作為機(jī)關(guān)干部選拔任用、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，在派出單位干部調(diào)整時(shí)，優(yōu)先考慮使用表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記、駐村工作隊(duì)員。全區(qū)共對扶貧一線表現(xiàn)突出的8名第一書記和10名駐村工作隊(duì)員進(jìn)行了提拔任用，向省、市推薦優(yōu)秀第一書記27名，區(qū)委表彰20名。

可持續(xù)

提高干部待遇，激勵(lì)更多年輕人投身鄉(xiāng)村

青海省玉樹藏族自治州稱多縣清水河鎮(zhèn)紅旗村第一書記王志偉是稱多縣人，妻子和女兒身體不好，需要照顧，但駐村工作又讓他分身乏術(shù)。“感覺走不開，已經(jīng)蹲點(diǎn)了兩年，村里的很多狀況正在改善，很怕工作隊(duì)走后又恢復(fù)原狀。”“留下永遠(yuǎn)不會(huì)走的工作隊(duì)”便成了他的心愿。

面對第一書記們的擔(dān)憂，青海通過選拔年輕有學(xué)歷的鄉(xiāng)村干部、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等渠道提升村兩委干部的綜合素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村干部待遇，讓有能力和有思路的年輕干部堅(jiān)守扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。不過，青海也規(guī)定，對確實(shí)因?yàn)樯眢w原因無法繼續(xù)勝任駐村工作的干部給予調(diào)換。

受真情感召、得政策關(guān)懷，貴州銅仁的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，有不少主動(dòng)請纓的干部。在德江縣縣直機(jī)關(guān)工作的熊勁松，今年5月主動(dòng)遞交申請，要求到桶井這個(gè)全省極貧鄉(xiāng)當(dāng)駐村干部，他說，“作為年輕人，參與脫貧攻堅(jiān)這樣的偉大事業(yè)，才能為生命留下烙印。”

在給派駐到一線的黨員干部搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的同時(shí)，銅仁明確提出要容錯(cuò)糾錯(cuò)，激發(fā)干部干事熱情。“要客觀看待和正確處理脫貧攻堅(jiān)一線干部在推動(dòng)發(fā)展、改革創(chuàng)新過程中盡職擔(dān)當(dāng)和非因主觀故意出現(xiàn)的失誤偏差、損失和負(fù)面影響，依法依規(guī)從輕減輕處理或免除相關(guān)責(zé)任，督促其糾錯(cuò)改正。”銅仁市委常委、紀(jì)委書記郭智敏表示。