2018年腳步臨近，一批新規(guī)將改變我們的生活。這其中，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)引起了廣泛關(guān)注。

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)。根據(jù)該規(guī)定，從2018年起，領(lǐng)導(dǎo)干部離任前不僅要接受“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”，算一算“經(jīng)濟(jì)賬”，還要接受“自然資產(chǎn)離任審計(jì)”，算一算“環(huán)境賬”。

為什么要算“環(huán)境賬”?一言以蔽之，就是要進(jìn)一步守護(hù)綠水青山，為美麗中國保駕護(hù)航。過去幾年，各地在貫徹綠色發(fā)展理念方面取得了明顯進(jìn)展。但不可否認(rèn)的是，一些地方的發(fā)展還帶有“高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益”的特征。尤其今年上半年環(huán)保督查中暴露出來的問題，折射了一些領(lǐng)導(dǎo)干部“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保”的意識仍然比較明顯。比如污染不曝光不解決，上報(bào)及監(jiān)測數(shù)據(jù)掩飾、造假，自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)流域環(huán)境問題突出等等。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。從現(xiàn)實(shí)情況來看，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，依然是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要一環(huán)。而“自然資產(chǎn)離任審計(jì)”既是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，也是針對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要約束舉措。簡而言之，就是要以審計(jì)壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，讓各級各部門切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)紅線是絕不能逾越的“雷池”，讓以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，不能“一走了之”。

那么，如何提高“環(huán)境賬”的威力?應(yīng)該說，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)還是新生事物，雖然在試點(diǎn)中已取得不少成效，但總體而言仍處在探索階段，需要多多嘗試讓其發(fā)揮更大效果。

對此，一方面可以拉長審計(jì)的戰(zhàn)線。比如南京嘗試將離任審計(jì)拓展為“可以是任中審計(jì)”。這一變化將審計(jì)的戰(zhàn)線從“離任”拉長到了“任中”，也更便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、減少損害。從某種程度上說，環(huán)境破壞和疾病對人類肌體的損害一樣，病來如山倒，病去如抽絲，等到離任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有可能已經(jīng)造成了難以挽回的損失;而如果更早地發(fā)現(xiàn)問題，就可以防微杜漸。因此將環(huán)保審計(jì)前移，使環(huán)保審計(jì)貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的全過程，可以倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)防死守、功在平時(shí)，始終“頭懸利劍”、謹(jǐn)慎作為。

另一方面，可以更多地借助社會力量。以大數(shù)據(jù)為例，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)盡快建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開放;要求樹立大數(shù)據(jù)審計(jì)理念，提升大數(shù)據(jù)審計(jì)工作水平，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。在這方面，不妨聯(lián)合相關(guān)各方力量，包括環(huán)保專業(yè)力量、社會力量，使其有能力開展各類資源審計(jì);同時(shí)也要引入社會監(jiān)督，除了官方的指標(biāo)，引入第三方監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)參與其中，進(jìn)一步提升審計(jì)的威懾力，讓任何損害生態(tài)、資源的行為無所遁形。