今年7月底以來,遼寧省沈陽市刑事案件發(fā)案率同比下降7.4%,其中,入室盜竊、入室搶劫、盜竊機(jī)動車三類可防性案件發(fā)案同比下降9.3%,治安案件發(fā)案同比下降5.22%。
這些變化得益于沈陽市公安局7月31日啟動的公安派出所改革,此項(xiàng)改革正式確立了派出所以勤務(wù)指揮室為引領(lǐng),社區(qū)民警專職化、治安民警專業(yè)化的“一室引領(lǐng)兩隊(duì)”全新工作模式,為派出所減壓減負(fù),將刑事犯罪打擊處理職能、各類繁雜勤務(wù)從派出所剝離出來,讓派出所“回歸”主業(yè)。
此次改革的全新工作模式具體啥樣?給派出所民警和百姓生活帶來啥改變?《法制日報》記者近日實(shí)地探訪,從中找到了答案。
“所長派工式”模式成歷史
“以前社區(qū)民警想長期深入基層工作,但分身乏術(shù)?,F(xiàn)在不一樣了,社區(qū)民警天天都‘沉’下去。”沈陽市大東區(qū)大東門派出所所長關(guān)睿告訴記者。
今年7月31日,沈陽市公安局啟動全市公安派出所改革工作,明確全市222個公安派出所只設(shè)置勤務(wù)指揮室、社區(qū)中隊(duì)和治安中隊(duì),每日接報警情絕對值超過40起的一類派出所及除此以外的城區(qū)公安派出所均實(shí)行“一室引領(lǐng)兩隊(duì)”工作模式。
“一直以來,派出所沿用的是‘所長派工式’工作決策模式和備勤值班式勤務(wù)指揮模式,所有值班組人員都坐在派出所值班室內(nèi)被動等警情,在時效上、應(yīng)變上以及警力運(yùn)用上都存在著一定延遲和浪費(fèi),已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技化、信息化水平不斷提高的現(xiàn)代化社會。”沈陽市公安局副局長王曉剛介紹。
此次改革后,通過勤務(wù)指揮室的各種情報收集、信息整理、圖文流轉(zhuǎn)、綜合研判等功能,能夠在現(xiàn)代化信息社會條件下,充分整合轄區(qū)內(nèi)各種信息流,為公安決策工作帶來質(zhì)變。
3個多月以來,勤務(wù)指揮室提升警務(wù)效能的作用已經(jīng)凸顯。
記者了解到,勤務(wù)指揮室能夠?qū)崿F(xiàn)人車定位、點(diǎn)對點(diǎn)指揮,派出所全部人員都能夠在工作期間通過勤務(wù)指揮室整合成為快速反應(yīng)隊(duì)伍,通過勤務(wù)指揮室實(shí)現(xiàn)轄區(qū)出現(xiàn)警情,直接指揮就近警力第一時間到現(xiàn)場處置的功能,實(shí)現(xiàn)變被動警務(wù)為主動警務(wù)。
社區(qū)民警不值班不辦案
如何讓勤務(wù)指揮室不成為空架子,確保社區(qū)民警專職化、治安民警專業(yè)化至關(guān)重要。
沈陽市鐵西區(qū)工人村派出所所長吳昊用“回歸”兩字來形容此次全市公安派出所改革,他說:“社區(qū)民警本應(yīng)該是‘知百家事,走百家門,識百家人’,詳細(xì)掌握轄區(qū)情況??梢郧?社區(qū)民警要參與值班、備勤、接處警等工作,占據(jù)了大量時間和精力,使服務(wù)轄區(qū)群眾的主業(yè)荒廢,如今的改革總算是‘回歸’了。”
“我以前一周值一個24小時的班,休息1天,剩下3個工作日經(jīng)常要參加各類勤務(wù),很難保證在社區(qū)開展工作的時間,更別提集中精力辦理刑事案件了。”沈陽市皇姑區(qū)新樂派出所社區(qū)老民警楊健夫深有體會。
這次改革明確,社區(qū)民警不參加值班和處理案件,只管“回歸”到基層,具體工作有6大項(xiàng)、60小項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)民警該干什么、不該干什么“門兒清”。
治安民警專業(yè)化,也是此次改革的重中之重。為此,沈陽全市公安機(jī)關(guān)將刑偵中隊(duì)從派出所脫離,治安民警只專業(yè)開展治安、行政案件、輕傷害以下的治安轉(zhuǎn)刑事案件處理和110接警工作。
“以前的接警模式是值班民警都可以接處警,由于每個民警的職位不同,對接警業(yè)務(wù)的熟悉程度也不一樣,這種模式對出警速度以及處理方式有一定影響。”沈陽市公安局社區(qū)警務(wù)支隊(duì)副支隊(duì)長吳志剛介紹,通過改革,派出所由一支接受過培訓(xùn)的專業(yè)接處警隊(duì)伍處置警情,提高公安隊(duì)伍執(zhí)法權(quán)威性。
諸多社區(qū)警務(wù)手機(jī)搞定
此次改革以來,楊健夫所管轄的北陵社區(qū)創(chuàng)下了零發(fā)案紀(jì)錄,社區(qū)民警“回歸”社區(qū)的作用逐漸顯現(xiàn)。
“我的轄區(qū)都是老舊棄管小區(qū),由于這些樓宇間有幼兒園和學(xué)校,施行封閉式管理不現(xiàn)實(shí),只能依靠群防群治力量,而這次改革讓我有了充足時間去做。”楊健夫欣慰地說。
通過深入社區(qū),楊健夫?qū)⑴R街的200余家店鋪、單位發(fā)展成為守望崗,又將70多名社區(qū)干部、煤氣水電抄表員、快遞員、老黨員等變成了流動“警察”,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和案件線索,配合做好流動人口排查工作。
對于楊健夫的“回歸”,北陵社區(qū)黨支部書記刁淑欣感觸頗深:“老楊這3個多月一直在基層工作,無論是安全防范、化解矛盾,還是出租房人口排查,對我們幫助很大。”
此次改革的另一個亮點(diǎn),是在沈陽全市100個城市公安派出所建設(shè)“微警務(wù)”工程。
“讓數(shù)據(jù)多跑腿,讓群眾少受累。”關(guān)睿對記者說,利用此次改革的契機(jī),大東門派出所特為7名社區(qū)民警建立了手機(jī)掌上警務(wù)室,群眾辦理公安業(yè)務(wù)、咨詢問題、提供線索等一個手機(jī)就搞定了。
“這次改革的目的就是要做精做強(qiáng)派出所,將打擊處理職能從公安派出所剝離,將各類繁雜的勤務(wù)從公安派出所剝離,讓派出所扎扎實(shí)實(shí)地開展基礎(chǔ)工作,更好地為群眾服務(wù)。”沈陽市副市長、公安局局長楊建軍說。
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