新時代呼喚新作為，新作為成就新時代。黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，對深化黨和國家機構(gòu)改革作出重大部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革的創(chuàng)新之舉，更是新時代加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的嶄新契機。

錨定當(dāng)前中國改革的歷史方位，深化黨和國家機構(gòu)改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點要處理好三個關(guān)系即：理論與實踐的關(guān)系、宏觀與微觀的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)而有效破解“為什么改”“改什么”和“怎么改”的問題。

首先，就是要解決好“為什么改”的問題。從人類發(fā)展史來看，“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無方，刻船不可以索遺劍”。人類要維持社會共同體的正常運行，必須建立一定的社會秩序，在此基礎(chǔ)上國家治理應(yīng)運而生。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人類文明水平進(jìn)步，國家治理不能一成不變，其理念、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等方面必須與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

從實踐方面來看，“時代是思想之母，實踐是理論之源。”黨的十九大報告明確提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的時代命題。正是在這樣的背景下，黨的十九屆三中全會在深刻思考、全面總結(jié)、深入分析改革開放以來特別是黨的十八大以來治國理政偉大實踐的基礎(chǔ)上，面對中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位，審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》。從理論角度看，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，主要內(nèi)容是要實現(xiàn)國家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，使國家治理者善于運用法治思維和法律制度治理國家，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能。深化黨和國家機構(gòu)改革就是要科學(xué)解決當(dāng)前的機構(gòu)設(shè)置和職能配置與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)的問題，解除當(dāng)前的機構(gòu)設(shè)置和職能配置存在的障礙和弊端，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為國家未來的發(fā)展和建設(shè)提供堅強的制度保障。從理論邏輯與實踐邏輯的關(guān)系角度來理解國家機構(gòu)改革能夠切實解決“為什么改”的問題，有利于更好的地統(tǒng)一全黨的思想和認(rèn)識，為扎實、有效、精準(zhǔn)推進(jìn)改革奠定思想基礎(chǔ)。

其次，要處理好“改什么”的問題。黨和國家機構(gòu)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和有機組成部分，全面深化改革是一個大概念，黨和國家機構(gòu)改革是一個子命題。處理好宏觀與微觀的關(guān)系需要我們按照系統(tǒng)論的方法處理好全面深化改革與黨和國家機構(gòu)改革的關(guān)系?？偟膩砜矗瑧?yīng)該做到“大處著眼，小處入手，以大帶小，以小見大，大小融合，相互促進(jìn)”，以黨和國家機構(gòu)改革推進(jìn)全面深化改革，以全面深化改革帶動黨和國家機構(gòu)改革，加快國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的步伐。具體來說需要強調(diào)長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、依法。長遠(yuǎn)需要立足當(dāng)前，通過改革科學(xué)解決事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機制問題，通過頂層設(shè)計和科學(xué)部署形成先進(jìn)的制度性安排。統(tǒng)籌需要通過理順黨政軍群體系的職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步加強黨對各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，保證政令暢通，添補職能真空，切實提高決策和政策執(zhí)行效率。協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步提高中央宏觀決策的科學(xué)性和地方的微觀執(zhí)行的效率性，保證宏觀調(diào)控堅強有力，實現(xiàn)微觀執(zhí)行扎實精準(zhǔn)。依法需要保證改革在法制化軌道內(nèi)謀劃，通過法制化方式推進(jìn)，保證在陽光下運行，切實增加黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

此外，還要重點解決“如何改”的問題。繼承就是保留了事物存在的肯定性因素，當(dāng)肯定性因素不足以促進(jìn)事物發(fā)展壯大的時候，創(chuàng)新就成為必然選擇，黨和國家機構(gòu)改革也是如此。具體來說需要因時而進(jìn)、因事而化、因勢而新。因時而進(jìn)需要從中國特色社會新時代要求出發(fā)，緊跟時代發(fā)展道路，牢牢抓住時代發(fā)展主題，因時制宜、應(yīng)時而動、順時而進(jìn)。因事而化需要指把改革的目標(biāo)、內(nèi)容和要求同中國特色社會發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，同中國共產(chǎn)黨正在推進(jìn)的事業(yè)結(jié)合起來。因勢而新需要正確認(rèn)識世界發(fā)展大勢和中國發(fā)展形勢，使改革符合世界新變局、社會新變革的新要求，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化供強大動力。