《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》一經(jīng)公布,就引來海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央,為適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的重大決策部署,體現(xiàn)了將改革進(jìn)行到底、敢啃硬骨頭、解決多年想解決而沒有解決的問題的決心。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革成為焦點(diǎn)的同時(shí),改什么、如何改也是熱議話題。更重要的是,立足新時(shí)代,需要清楚為什么改。
這是必然要求。概括而言,改革的必然性有四個(gè)維度。
這是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了新變化。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義就要把握新特點(diǎn)、直面新變化、解決新問題。這必然涉及到黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適不適應(yīng)、符不符合的問題。立足現(xiàn)實(shí)需要,一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力;一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出;一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué),職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位……這些問題,關(guān)系到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展,必須抓緊解決。
這是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo),是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)中不難發(fā)現(xiàn),一些單位黨的領(lǐng)導(dǎo)薄弱,黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力較差,虛化、弱化、邊緣化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至存在黨政重疊交叉、權(quán)責(zé)不明等情況,在很大程度上讓黨的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革就要優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。這不僅是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,也是改革過程的一個(gè)重要遵循。
這是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求?;仡櫄v史,建國初期,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國確立了社會(huì)主義基本制度,逐步建立起具有我國特點(diǎn)的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系;改革開放以來,適應(yīng)黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面工作不斷深入的需要,我們黨積極推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革,各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范;黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化??梢?,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,社會(huì)主義制度不斷得以完善,而新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求,給深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革提出了新課題,需要回答好、改革好。
這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想,必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會(huì)主義制度。“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)既定,“兩步走”的路線圖已經(jīng)繪就,迫切要求通過科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制,使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,更好推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民共同富裕。這是一項(xiàng)重大任務(wù),也是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
新時(shí)代要有新氣象新面貌,只有革故鼎新、破除障礙弊端,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。相信,以這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),中國特色社會(huì)主義事業(yè)一定能夠不斷推向前進(jìn)。
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