近期，減稅降費(fèi)政策陸續(xù)出臺(tái)。日前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對外發(fā)布公告，將生活性服務(wù)業(yè)納稅人增值稅加計(jì)抵減比例由10%提高至15%，進(jìn)一步加大生活性服務(wù)業(yè)減稅力度，切實(shí)為相關(guān)企業(yè)減負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)已達(dá)13492億元，達(dá)到萬億元級(jí)。

萬億元級(jí)減稅降費(fèi)決心之大、惠民之巨，堪稱“史詩級(jí)”，用“前所未有”來形容也不為過。以體量計(jì)，今年新增減稅降費(fèi)規(guī)模相當(dāng)于2018年的兩倍。僅今年上半年實(shí)現(xiàn)的減稅額度，已相當(dāng)于1999年全年的財(cái)政收入額度，預(yù)計(jì)全年新增減稅接近2003年的財(cái)政收入。以“面積”計(jì)，深化增值稅改革、社保降費(fèi)均惠及所有行業(yè)，個(gè)人所得稅減稅使工薪階層100%受益，普惠性特征非常明顯。

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，“放水養(yǎng)魚”是一項(xiàng)激發(fā)內(nèi)生活力之選。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)對市場主體而言，作用最直接、效果最明顯，可視為積極財(cái)政政策的“重手拳”、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的“殺手锏”、增強(qiáng)市場主體信心的“定心丸”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的“當(dāng)頭炮”。2018年以來，為提振市場信心、促進(jìn)“六穩(wěn)”，黨中央、國務(wù)院實(shí)施了一系列重要舉措，大規(guī)模減稅降費(fèi)便是其中的重頭戲。

一子落而滿盤活，萬億元級(jí)減稅降費(fèi)能夠帶來什么，不妨從增值稅減稅這一滴水窺全貌。據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院日前發(fā)布的一個(gè)報(bào)告稱，增值稅減稅在2019年4月至6月已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著的帶動(dòng)作用。在營業(yè)收入方面，增值稅減稅顯著提高了重點(diǎn)稅源企業(yè)的營收水平，提高幅度約為3.27%，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)營收增長4.54%。與此同時(shí)，減稅的收益對低收入群體影響更大，將會(huì)使我國基尼系數(shù)下降0.181%。從中可見，減稅降費(fèi)可以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，還可以惠民生。

好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，把萬億元級(jí)減稅降費(fèi)落細(xì)、落實(shí)，把政策效用發(fā)揮到最大，要正確處理好幾組關(guān)系：一是“近”和“遠(yuǎn)”的關(guān)系，大規(guī)模減稅降費(fèi)近期為了積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，遠(yuǎn)期為了“放水養(yǎng)魚”，增強(qiáng)市場活力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健，兩者必須兼顧好;二是“新”與“舊”的關(guān)系，減稅降費(fèi)是新政策、新機(jī)制，征稅收費(fèi)更多是執(zhí)行老政策、老機(jī)制，兩者之間難免存在兼容問題，需要協(xié)調(diào)好、處理好，將減稅降費(fèi)工作順利推進(jìn);三是“收”和“支”的關(guān)系，必須全面實(shí)施預(yù)算績效管理，把落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施和落實(shí)政府過“緊日子”的要求結(jié)合起來，大力壓減一般性支出;四是“管”和“放”的關(guān)系，一手做好市場管理，一手放活市場主體，通過優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“放管服”改革與減稅降費(fèi)相互促進(jìn)，形成改革合力，激發(fā)市場活力。

減稅降費(fèi)涉及利益調(diào)整、格局重塑，是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，注定是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，需要有勇氣、有膽識(shí)、有作為，敢于涉險(xiǎn)灘、破藩籬、擔(dān)責(zé)任，不能被局部利益遮蔽而不作為、慢作為。(練洪洋)